五水共治同参与，十年治水促转型 ——北仑别样治水带来新篇章

中国报道讯(张重雨 张玉雅之报道 通讯员董沙沙)江南百姓，依水喜水。良好的水生态环境，是生态文明建设的关键，也是最普惠的民生福祉。北仑区以水生态环境质量提升为核心，大力开展河道水质提标专项攻坚行动，统筹推进水污染防治、水生态提升和水资源保障，不断完善治水长效机制，实现了“一年见成效、二年大变样、三年立长效”的既定目标，逐步绘就了一幅河畅、水清、岸绿、人欢的美丽画卷。

自2011年在全省率先开展治水工作以来，北仑累计投入治水资金超百亿。截至目前，11个区控及以上断面水质均满足环境功能区要求。六度荣获省级治水最高荣誉“大禹鼎”，并三度升格为“大禹鼎”银鼎，系全市获得“大禹鼎”银鼎次数最多的区(县)。勠力同心，撸起袖子加油干，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是北仑区治水的最终夙愿。

（图：王海明摄）

安全稳定为始 生态共享为终

全流域治污尽显北仑智慧

发达的临港产业、密集的工业企业、极度匮乏的水资源、大量的流动人口...北仑的“环境底子”其实并不好。但北仑始终坚持“生态优先”的理念，成为了全省生态治理、环境提升的“先行者”。

北仑在进行四大水系流域综合整治的同时，更将目光投向了村庄小溪、小河的小流域环境治理，并以此为契机推动北仑的美丽乡村建设和旅游经济发展。农村生活污水治理一直是“五水共治”的难中之难。从2011年开始，北仑突出全域规划，因地制宜选择治污模式，将全区规划保留的147个村全部纳入农村污水治理范畴，实现了农村生活污水治理的“规划全覆盖”。大碶街道的嘉溪村、春晓街道的昆亭村、柴桥街道的河头村……属于北仑区的蝶变故事，还在一个个上演。

北仑区柴桥街道负责人带领记者一行参观了河头村，了解当地的农村生活污水治理情况。走进干净整洁的村民住所，他们说：“如今我们有如此好的生活环境，绝不愿再回到从前。”

河头村位于柴桥街道西南面，村域面积5.3平方公里，是农村生活污水处理的科技示范项目，同时也是远近闻名的花木特色村。

“农村生活污水治理以前，村里各家生活污水要么自己随便倒掉，要么就一根明管通到屋外，随风吹干。排入化粪池的污水，也是渗漏到地下，污染了地下水，水井的水都没法饮用。”一到夏天蚊蝇满天飞，还有一股难闻的味道，既不卫生也影响村容环境。而自从街道对全村生活污水统一接户纳管后，我们才从原本的‘污水靠渗漏’到现在的‘清水绕人家’。”柴桥街道负责人介绍道。

农村生活污水治理面广量大，治理内容主要包括户厕、化粪池、户内管道等户用设施改造;户外管道、清扫口、检查井、提升井等管网建设。“一开始工作推进比较缓慢，因为涉及到动土，对村民的生产生活势必会造成一定影响。而现在，基本每家每户都安装了处理生活污水的管道。主要是厨房及厕所。”街道负责人说。从“要我治”到“我要治”，“五水共治”激发了大家参与“美丽乡村”的建设热情。

而在北仑岩东水务处理公司，记者详细了解了区域污水处理及再生水利用情况。岩东再生水以岩东污水处理厂处理尾水为原水，经深度处理成为临港工业用户的第二水源，该项目为“国家循环经济和资源节约重大示范项目”。设计再生水生产能力达10万余吨/日，广泛用于宁波钢铁、北仑电厂等工业企业，并成为北仑城区内河补水的“生态水源”。自2009年投产至今，累计外供再生水超2亿吨，节约的水资源相当于14个西湖的蓄水量。

岩东污水处理厂在城市再生水循环利用方面成效显著，在有效节约优质水源的同时，缓解工业用水短缺压力，有力助推“污水零直排区”建设。

问渠那得清如许，为有源头活水来。北仑治水工作起步早、力度大、投入多，目前，全区主要河道全面消灭劣Ⅴ类水体，水质考核断面达标率达到100%以上，十个街道完成“污水零直排区”建设，并通过省级验收。随污水治理工作的稳步开展，一起源源不断地流出的，还有强烈的民生获得感和幸福感。

（图：《瑞岩溪道》朱省海摄）

河湖管护为桨 全民参与为帆

美丽河湖建设助推乡村振兴

2018年，北仑区委常委会审议通过《河道水质提标专项攻坚行动方案》，将水质提标工作列为区委中心工作之一。制定出台区《河道水质提标立功竞赛活动实施方案》，编制七大类项目工程清单，明确需重点提升水质河道122条。

继小浃江摘得2018年度省级首批“美丽河湖”殊荣后，2019年以来，陆续创建中河、梅山大河、芦江大河3条省级美丽河湖及10条区级美丽河湖。顺利入选全国第三批节水型社会建设达标县(市、区)。今年4月，入选全省首批幸福河湖创建试点县之一(全市唯一)。

2019年9月以来，北仑在全市率先开展河埠头综合整治工作，将其作为提升河道水质的有力抓手和改善百姓民生的实事工程，出台《河埠头整治工作指导意见》等系列文件，创新资金筹集方式，保障建设及维护经费。

河埠头，是江南水乡的文化符号，也是老一辈北仑人难以割舍的水文情怀。旧时，河埠头是水乡人们涉水、洗涤、交通、交易、嬉闹的重要场所。直到现在，河埠头依然是不少农村地区村民洗衣、洗菜、挑水的地方。然而，因为处理海产品、洗涤衣物，导致河水磷含量超标，水质出现富营养化的问题，一度成为河水水污染治理的“老大难”。

（图：杨云中摄）

那么，如何保留百姓的这种习惯，又让水质达标呢?

2019年下半年，北仑区在全市率先启动建设生态河埠头，对全区河埠头分类分批进行专项治理，引导群众上岸洗衣，减少安全隐患的同时，实现污水集中纳管，促进河道水质提标，逐步达到真正的“清澈见底”。

河埠头的设计，采用了绿色环保的施工材料，科学设计规划洗衣台，使生态河埠头符合人体工程学和村民洗涤习惯。同时利用河道引水、池塘(溪坑)取水、水库引水等用水模式，用水泵把水从河道里抽上来的，最后将洗涤污水通过污水处理终端、沉淀池或湿地等方式进行处置，排入到污水管网，实现污水零直排。“投用的河埠头最大的环保洗衣台能同时容纳近20个人洗衣物，洗涤污水流入农污终端进行处理。这既保护了生态，又方便了居民。”北仑区五水办相关负责人说。

河埠头的建设，不仅仅是一项民生项目，更成为了乡村治理的新切入点。有些因地制宜建成的生态河埠头，古色古香，建有亭子和长廊，不仅成为了村民平日说事议事的新场地，更是村民休闲的好去处。

截至目前，全区已建成并投入使用生态河埠头280余座，洗涤污水直接流入河道或溪坑、池塘的情况得到有效控制，水质得到明显提升，获省领导的批示肯定。

河埠头的提升改造，是水乡文化符号的还原再现，也是乡土文化的复兴。为加强生态河埠头的养护、保洁、安全等长效管理，同时，督促引导群众养成生态、绿色的洗衣习惯，北仑区实行“埠长”制，聘请优秀党员义工负责生态河埠头的日常维护。同时制定生态河埠头使用公约，引导村民利用生态河埠头集中洗衣，杜绝沿河洗涤行为，逐步养成良好的生活习惯，形成民风新俗。

河埠头整治是北仑区“污水零直排”和“美丽河湖”建设的一部分。北仑将以河埠头整治为“切口”，继续巩固“两整两提”水质提标成效，做好水环境提升这篇“大文章”。

绿水青山为血 生态文明为脉

探索河湖管理的“北仑标准”

近年来，北仑区坚持纵向到底、横向到边、管控到位，将河(湖)长制与河道专业管理机构相互融合，积极打造具有北仑特色的河湖建设管理模式，形成了全民化、实体化、制度化的河湖长效管护体系，连续四年荣获省、市河道保洁长效管理优胜奖。

为了扩大治水范围，提升管理效果，北仑全力推动河湖管护“全民化”，创新“一河四长”全域覆盖。在全区535条河流配备区、镇、村三级河长的基础上，进一步压实职责延伸管理范围，在镇级以上河道配备“河警长”，在中心城区河流配备“河段长”，聘请全区河道保洁员为“河面长”。“河(湖)小二”“护河联盟”等百余支社会志愿服务团队也陆续成立，定期开展治水宣传、巡河护水等大型志愿活动，积极引导群众参与。

另一边，专业河道管理机构的成立、河湖规范制度的建立、保洁养护专项资金的注入，让河湖管护体系更加“无缝可击”。在2012年，北仑在全省范围内率先成立县级河道专业管理机构，10个街道全部设立河道管理所，每年安排资金2000余万元，聘请第三方专业保洁队伍对全区所有河面实行8小时动态保洁。同时岀台《北仑区河道保洁养护管理工作实施办法》和《北仑区河道保洁养护管理考核办法》等规范性文件，制度的制定和资金的保障有力地支撑北仑区河湖管理的标准化、规范化、精准化。

创新河湖管理体系，更应注重抓融合，整合各方资源齐力治水。北仑创新“四无二查报”制度，明确河面长(即河道保洁员)的职责范围和上报渠道，让河面长当前哨，重在发现问题并及时报告。由河(湖)长负总责，协调并落实解决方案，联动各部门应急处置。区河道管理处、街道河道管理所等专职机构则肩负起考核主体的责任，使得奖惩分明。

（图：《美丽城湾》郑凯侠摄）

自治水以来，北仑区以踏石留印、抓铁有痕的干劲,铁腕攻坚,标本兼治,有力推动了人居环境全面改善、民生福祉全面提升。拥有江河湖海的城市，是最有灵气、最有魅力的。治水与治市，是紧密连结的共同体。“接下来，我们目标不只是保持水体洁净，还要让河流和湖泊成为人居环境提升、经济高质量发展的‘催化剂’，提升当地居民的生活品质和幸福指数，吸引更多优质项目和优秀人才关注这里、长留于此。”北仑区五水共治办相关负责人说。

责任编辑：文佳