如何破解基层治理难？大力构建各类资源自觉向基层下沉的体制机制

中国报道讯（焦峰华 报道）浙江大学公共政策研究院研究员夏学民表示，“县乡一体、条抓块统”的衢州实践，完全可以借鉴中国军队“军种主建、战区主战”的成功改革经验。军种相当于“条”，战区相当于“块”，总的改革方向是通过“条”的纵向一体化，支持“块”的横向一体化，把法律、政策、标准、土地、人才、资金、科技、信息、文化等重要且必要的生产生活要素，源源不断地输送下沉到县域、乡镇街道、城乡社区甚至楼道。用军队改革的措辞来表述，那就是“一切以作战为中心、一切为作战服务”，同理用“衢州经验”来表述，那就是“一切以人民为中心、一切为基层服务”。

所以，夏学民研究员呼吁，今后要更加重视基层社会治理资源补给体系建设，要让从局办下沉到乡镇街道乃至社区的公务员、专职社工等公务人员有更多获得感，要给予他们超常规的补偿与奖励，例如优先晋升、增加津贴、甚至优先安排住房等。

鉴于传统体制机制天然具有向上输送资源的本能冲动，夏学民研究员呼吁，把双向评价机制做实做大。社区居民有权评议社区工作者，乡镇街道有权为局办打分，甚至县委书记、县长有权为省级各部门打分。以此作为考核领导干部和该部门的重要依据。目前衢州的做法权重只占20%，这还太小，今后要积极稳妥审慎地加大权重。

只要努力构建基层评价上级的新机制甚至是新体制，才能确保各类重要资源自觉有序向基层流动，这是基层社会治理的根本动力源泉。相信，有了这样的根本机制做保证，基层公共服务才能真正上水平，基层社会治理才能真正上台阶，人民群众才有真正的获得感，国家才会长治久安。

责任编辑：文佳