——写在“绿水青山就是金山银山”重要思想提出12周年之际

 

　　浙江在线8月15日讯（浙江在线记者 裘一佼 霍建虹 沈洁 县委报道组 陈毛应）夏日，走进浙北山区县安吉，穿行茫茫竹海，泛舟西苕溪上，看不尽的绿意让人联想起《诗经》里描述的意境，“安且吉兮”。

这里是全国首个生态县，并在全国率先推进美丽乡村建设，还是全省最早发展“农家乐”的地区之一。虽然安吉人均只有七分田，但人均GDP已突破1万美元，10年来财政收入增速明显高于全省平均水平。

安吉的绿与富，源于12年前的8月15日，习近平同志在安吉余村第一次提出“绿水青山就是金山银山”重要思想。10多年来，安吉人照着这条路走下去，把深邃的思想化作丰富的实践，不断探索绿色发展的方式和路径。

发展与保护、环境与财富、人与自然，三对关系如何破解？安吉的绿色发展之路，给人启示。

在两难中学会选择

既然要“生态立县”，总是有所为、有所不为

天目山余脉余岭脚下，就是余村。

曾经开矿的炮声和机器的轰鸣早已远去，风吹过竹林的“沙沙”声里，余村人笑声盈盈：“不开矿，不办水泥厂，村民年人均可支配收入近3.6万元，全村经济总收入2.52亿元。”

平均每天就有20多个来自全国各地的学习团前来“取经”。余村，已成为中国生态文明之路上的一个坐标。

生态文明源于对发展的反思。2005年8月15日，习近平第二次来到安吉调研。在余村村两委会议室，村干部在汇报关停三座矿山和一座水泥厂时，流露出一丝不舍。

“绿水青山就是金山银山！”习近平肯定地说。

在之后的讲话中，习近平谆谆告诫，既然要“生态立县”，总是有所为、有所不为，不要以环境为代价去推动经济增长，因为这样的增长不是发展。

过去的发展是怎样的发展？20多年前，安吉只争朝夕追赶现代化——余村人靠着山上优质的石灰岩，自办水泥厂，村集体经济年收入达300多万元；全县满怀期待地走上工业强县之路，造纸、化工、建材、印染等企业相继崛起，摘掉了贫困县帽子。

受制于对现代化规律的认识局限，环境问题往往被有意无意地忽略。GDP一路高速增长的红火，却掩盖不住溪流浑浊、烟尘漫天的黯淡。1998年，安吉在国务院开启的太湖治污“零点行动”中收到了“黄牌警告”。

在整治任务的倒逼下，县委、县政府当年就投入8000多万元铁腕治污。不久，大竹海吸引导演李安前来拍摄《卧虎藏龙》，也带来了一拨拨大城市游客。

安吉人初尝“生态”的馈赠，在2001年确立了“生态立县”的发展战略，并在2003年提出创建全国首个生态县。余村也下了狠心，相继关停矿山和污染企业，但村集体经济年收入直降到20多万元。

纠结和苦闷之时，习近平的一席话指明了方向。安吉人意识到，从农耕文明到工业文明，历史的发展并不限于一条直线，他们要探索的是一条超越传统工业文明的发展之路，在“发展”和“保护”的两难中，更好地“有所为”，坚决地“有所不为”。

当时的县委班子调整思路、果断决策，提出“坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县”。

这些年，安吉县历届领导班子对三大战略始终坚守不渝。全县成立项目推进办公室，仅上半年就新引进项目50个，其中总投资亿元以上工业项目14个。所有引进项目都严格执行一条高压线：污染项目不进来，进来项目不污染。同时，各乡镇不同区域有着不同的功能定位，哪里可以发展工业，哪里严格限制，哪里适度发展，泾渭分明。

与此相适应，考核制度也有差异，全县有6个乡镇的财政收入、招商引资等经济发展指标，一个都不考核。目前，在加速传统竹产业、椅业创新驱动、生态发展的同时，安吉确定的高端装备、电子信息等5个新兴产业均为生态环保型。

从2005年到2016年，安吉地区生产总值年均增幅12.5%，并在2006年成为国家首个“生态县”，境内水质常年保持在Ⅱ类以上，经济发展和生态保护的曲线同向而行、同步而进。

在困境中找到转机

不是靠山吃山的“竭泽而渔”，也不是困守青山的“缘木求鱼”

余村村党支部书记潘文革至今还留着12年前的会议笔记，在“绿水青山就是金山银山”的旁边，他还记下了“逆城市化”。

当年，针对余村刚刚起步的生态旅游和农家乐，习近平亲切支招鼓劲：长三角有多少游客？将来的话，甚至会有一些城里人在逆城市化发展过程中来这里，你们这里就更是一块宝地。

那时的安吉，处在从靠山吃山的“竭泽而渔”急转到困守青山的“缘木求鱼”中。安吉县委常委、常务副县长乐叶俊当时在县经济贸易委员会工作，他回忆，在“零点行动”之后，安吉关停大批污染企业，大批地拒绝项目，全县财政收入大幅下降，县财政预算甚至都是负增长。安吉人去市里开会都不敢坐前排，对治污行动怀疑、后悔甚至否定的声音开始出现。

虽然安吉面临一时的困境，但全省层面已经传递出清晰的信号——2002年6月，浙江提出建设“绿色浙江”；12月，来浙江工作不久的习近平，提出了“生态省”；在2003年的省委十一届四次全会上，“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”成为“八八战略”的重要一条。

“逆城市化”的提出，为苦苦求索中的安吉拨开了“绿水青山如何转化为金山银山”的迷雾。安吉人意识到既不能靠山吃山消耗资源，也不能守山望山无所作为，他们认为绿水青山主要在农村，金山银山重在让农民富起来。从安吉出发两小时内就可到达上海、杭州、苏州等周边大城市，要在“逆城市化”中抢得先机，求解之要首在农村。

就这样，在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人舍得在乡村投入，“美丽乡村”成为发展的一条主脉络。

在全省于2003年开展的“千村示范、万村整治”工作中，以山川乡高家堂村为代表的一批安吉乡村脱颖而出；2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，又进一步提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设，把整个县域的187个村作为一盘棋来统一规划。

思路一转，满盘皆活。去年，余村成功创建国家3A级景区，游客超过30万人次；全县187个村，村村是景区，处处都能游。据统计，2016年安吉实现旅游收入233.16亿元，服务业占GDP比重47.4%，已超过第二产业。

绿水青山源源不断地转化为金山银山，环境与财富同步增值。当年第一次听说“绿水青山就是金山银山”的潘文革，在十多年后有了真切的体会：“过去出得了山是有出息，如今进得了山是有福气。”

在矛盾中看到统一

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力

“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”，人与自然一直被视为一对矛盾。

在余村的座谈会上，习近平用主要篇幅比较完整系统阐释了“绿水青山就是金山银山”。习近平说，我们过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山，本身，它有含金量。

12年过去，安吉的生态和经济同向而行，百姓增收与保护环境同步而进，事实证明，生态环境就是一种生产力，两者是统一的。

今年4月27日，省委书记车俊上任次日就到余村调研，强调要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，希望余村、安吉、湖州成为践行“两山”重要思想的样板地、模范生。

在县委书记沈铭权看来，现代经济社会的发展，对生态环境的依赖度越高，生态环境越好，对生产要素的吸引力、集聚力就越强，“绿色动能”会成为安吉赶超发展的最强动能。

立足“绿色”这一最大优势，安吉已成为海内外客商的投资目的地。投资170多亿元的上影安吉影视产业园，将形成涵盖电影学院、影视博物馆、影视拍摄及后期制作中心等各种主题的新型业态；总投资100亿元的海游天地度假城项目顺利推进，这是海游度假集团成立后投资的国内首个Odalys（法国第二大旅游品牌）度假品牌项目；一向在大都市布局的美国万豪集团，在安吉开出了中国首家县级“JW万豪酒店”……

此时的安吉更加清醒，选择项目更加挑剔严格，坚持生态经济化、经济生态化目标，以绿色发展理念，吸引了一大批环境友好型项目落地。目前安吉在建的174个绿色项目，总投资达1500多亿元，据统计，这批项目全部竣工后将为安吉新增4500亿元以上的产出。

“两山”创客小镇于去年3月开园，定位“互联网+生态+金融”，除了已经入驻的54家企业，还有50家企业在排队等候。一个山区县已聚集11家院士专家工作站、17名“国千”人才、21名“省千”人才和400多名硕博科研人员。

人改变了环境，环境又反过来改变了人。曾经偏僻落后的山川乡，全乡都打造成为国家4A级景区，有30多个休闲度假项目在建。乡党委书记邱竞明说，项目落地的重要标准是“百姓、政府、项目方都得益”，要实现项目和所在地的“共同成长”。

以高家堂村为例，景尚旅业本打算投资1亿元做高山滑雪项目，后来与村、乡干部接触多次后，最终决定投资11亿元建覆盖全产业链的生态旅游度假项目。项目负责人盛泽颖在长三角做过不少大型休闲旅游项目，第一次在山川碰到“村民代表大会对项目建设有一票否决权”，触动他的是“优质的政府服务，负责任的发展理念”。

一个乡如此，全县也在探索生态文明的制度变革和机制创新。治理西苕溪，安吉成立县矿产资源管理办公室，综合近十个跟矿产资源职能相关的部门科室集中办公；用好全县108万亩竹林，安吉成立国内首个竹业发展的综合管理部门；算好“绿色账”，安吉两年前率先开展乡镇党政领导干部自然资源资产离任审计试点……

安吉人总是说：生态建设没有止境。成为践行“两山”重要思想的样板地、模范生，成为中国最美县域，是安吉人最新的目标。

穿行在安吉，看到的是一个纤尘不染的生态世界，一个纯净雅致的绿色之都。12年前，习近平在余村讲的一句话已化作现实——“从安吉的名字，我想到和谐社会的建设，我想到人与自然的和谐，我想到经济发展的转变。”