江苏打好政策“组合拳” 持续强化金融支持——精准“滴灌”畅通实体经济“血脉”

用足江苏省新增再贷款额度、下调再贷款利率、优化产业链上下游企业金融服务、引导金融机构优化授信尽职免责机制、提升普惠金融服务能力……今年以来，江苏省金融惠企政策一再加码，守护市场主体“青山常在”。记者节选了多类相关政策，从多个维度，解读江苏省如何持续强化金融“活水”对实体经济的支持。

1、稳步扩大小微贷、苏科贷、苏信贷等融资规模，重点投放信用贷、首贷

【政策原文】 稳步扩大“小微贷”“苏科贷”“苏信贷”“苏农贷”“苏服贷”等融资规模，重点投放信用贷、首贷，2022年力争带动优惠利率贷款投放规模超过1000亿元。

【政策解读】 省财政厅副厅长徐洪林表示，为帮助小微企业等融资纾困，缓解贷款难贷款贵问题，江苏省财政设立省普惠金融发展风险补偿基金。2021年10月以来，江苏省财政和相关部门协同合作，先后在基金项下推出“小微贷”“苏科贷”“苏信贷”“苏农贷”“苏服贷”等产品，在普惠江苏省小微企业的基础上，对高新技术企业、战略性新兴产业、关键软件和信息技术服务业中小微企业、新型农业经营主体、现代服务业企业等给予信贷支持。

在风险分担机制设计上，江苏省普惠金融基金根据各产品支持企业的具体情况，一品一策、分类分档设定风险补偿比例。例如，针对小微企业普遍缺少抵质押物的现状，“小微贷”引入融资担保、再担保机构提供贷款担保服务，不向企业收取担保费。普惠金融基金和融资担保、再担保机构共同承担80%的贷款风险，银行仅承担20%的贷款风险，这一机制的设定，有效推动银行进一步降低小微企业的贷款门槛和贷款利率。对于其他产品，普惠金融基金最高可给予80%的贷款风险补偿，激励引导银行适度提高风险容忍度，支持企业发展。

2、对普惠型小微企业贷款实行优惠利率，逐步将政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下

【政策原文】 鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，对普惠型小微企业贷款实行优惠利率。鼓励融资担保机构对受疫情影响的中小微企业保持较低担保和再担保费率，逐步将政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下。

【政策解读】 人民银行南京分行 调查统计处处长周源表示，3月末，全省金融机构本外币贷款余额19.23万亿元，同比增长15.2%，高于全国增速4.2个百分点。一季度，本外币贷款新增1.18万亿元，比上年同期多1354亿元、比2017—2021年同期平均增量多4766亿元，为历年同期最高水平。一季度信贷增量较高，主要原因是银行加大金融支持力度，信贷投放靠前发力，利率下行推动实体企业融资需求增加释放。人民银行南京分行开展的一季度银行家问卷调查结果显示，银行贷款审批指数升至54.5%，环比和同比分别上升4.8、4.5个百分点，连续两个季度回升，重新升至50%以上景气扩张区间。同时，26.8%的银行表示“利率下降”是推动企业融资需求增加的主要原因。

3、发挥省综合金融服务平台和省级企业征信服务平台作用，积极开展政银对接活动

【政策原文】 发挥省综合金融服务平台和省级企业征信服务平台作用，提升普惠金融服务能力。出台加强信用信息共享应用促进中小微企业融资行动计划。鼓励银行机构加大对新市民安居创业、未取得工商营业执照但取得其他有效经营活动证明的个体经营者等市场主体的金融支持。积极开展政银对接活动，主动向银行机构提供中小微企业和个体工商户有效融资需求。

【政策解读】江苏省地方金融监管局副局长钱东平表示，根据江苏省委省政府部署，省地方金融监管局牵头建设了省综合金融服务平台和省级企业征信服务平台，这两个平台运行以来，已经成为全省普惠金融服务的主阵地。截至今年2月底，已经累计为19.9万户企业获得融资1.95万亿元。为了更好发挥两个平台作用，今年省地方金融监管局计划在全省开展“普惠金融县区行”活动，推动普惠金融政策和产品直达基层、惠及更多企业。同时，该局还将与相关部门一起，积极落实“国办52号”文件精神，在两个平台基础上打造省级地方融资信用服务平台，以信促融，帮助守信企业获得高质量金融支持。

4、对受疫情影响较大的行业企业，加大支持力度

【政策原文】 支持地方法人金融机构对受疫情影响的“三农”、小微企业和民营企业提供更多优惠利率贷款。支持银行机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游(含电影)等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。鼓励地方金融组织对暂遇困难无还款能力的企业，适当予以延期或减免相关费用。

【政策解读】 人民银行南京分行货币信贷处处长李军表示，通过多方联动，人民银行南京分行推动金融机构加大信贷投放，进一步加大金融对实体经济，特别是受疫情影响严重的行业和中小微企业、个体工商户的支持力度。一季度，累计投放再贷款再贴现734亿元，同比多增252亿元;3月末，江苏省再贷款再贴现余额2552亿元，同比增长20.7%。再贷款、再贴现的扩大使用，有力引导了金融机构对涉农贷款、小微民营贷款的投放，增强了信贷总量增长的稳定性。

同时，江苏省积极推动辖内符合条件的地方法人金融机构发行专项金融债券，支持小微、“三农”等薄弱环节和绿色、双创等重点领域的融资需求;指导地方法人机构发行资本补充债券，增强中小银行的风险抵补能力和支持实体经济能力。

【企业感受】 南京某大型商场为一家老牌A股上市公司，目前企业全部员工约5000人，在营16家百货门店，主营百货零售以及房地产开发业务。 受疫情影响，该商场一度需要闭店，导致公司现金流中断，无法结算供应商货款，无法正常归还各金融机构的到期贷款和利息，企业生存发展面临多种挑战。“公司一直和宁波银行南京分行保持良好合作，关键时刻，该行为公司‘雪中送炭’。”该商场相关负责人表示，宁波银行南京分行第一时间落实各级政府和监管部门的相关政策，与企业守望相助。具体操作中，宁波银行南京分行首先对该商场一笔即将到期的贷款进行半年期本息展期，助力企业正常运营。半年后，由于疫情反复，商场的经营状态尚未完全恢复，归还本息仍有一定难度，宁波银行南京分行又研究决定，推出“助力纾困基金授信客户项目”继续给予政策扶持，通过与南京市民营企业转贷基金共同协商合作，由转贷基金还本，商场付息，减轻了经营负担和流动性不足的问题。“这项扶持政策将一直延续至今年上半年，给予我们最大的资金保障，真正为公司‘输血补气’，我们有信心保持健康可持续发展。”

责任编辑：马玉熙