西湖区外桐坞村“茶画融合”引领共富新格局

摘要：浙江省杭州市西湖区转塘街道外桐坞村以强化党建引领思想铸魂提升管理为前提，以美丽乡村景区村庄环境建设为基础，以“茶画融合”主题服务平台建设为抓手，成功吸引大批画家入驻推动村庄文化品质提升进而带动民宿、文创、研学等新兴产业发展、综合效益提升和走向共同富裕的新路子、新方式和新方法，村集体经济年收入达到600万元，人均收入达到7万元。这里已经成为浙江省委党校和浙江大学全国干部培训现场教学点。结合乡村振兴、共同富裕和“重要窗口”建设的战略要求，针对该村践行乡村合作、探索制度创新、铸造高端平台、深化产品研发及谋求共享发展等重大问题，我们提出对策建议：强化乡村合作与探索制度创新相统一、坚持物质富裕与精神富有相统一、坚持效率优先与公平正义相统一、坚持普遍富裕与差别富裕相统一及坚持创新创业与共建共享相统一。

一、研究背景

2020年3月，习近平总书记在浙江杭州考察时指出，浙江要成为全面展示新时代中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。茶为国饮，杭为茶都。杭州需要抢抓机遇，勇于担当，敢为人先，奋发展示“重要窗口”头雁风采。高起点高水平推动杭州生态文明高质量发展，充分发挥城市主题公园功能作用[1]，以龙坞茶镇为主阵地，引领文化与制造、旅游和会展联动发展，推动生产、生活、生态深度融合，推动美好家园和宜居城市建设，提升杭州世界名城品牌，奋力展现“重要窗口”头雁风采，具有重大的现实意义。

中国国际茶叶博览会永久会址落户龙坞，杭州龙坞省级特色小镇、国家4A景区龙坞茶镇,离杭州市中心约15km，面积217.26hm2，四周群山环绕，茶园茶山连绵起伏，是西湖龙井最大产区，素有“万担茶乡”之称，主要发展茶产业+旅游业+文化艺术融合发展，已经形成九街“茶专业市场”、长城埭村“茶庄园”、外桐坞村“茶画艺术小镇”及何家村“茶文创+婚庆+低空飞行”等，基本实现“物质富裕、精神富有”。

外桐坞村坐落在杭州，是西湖区转塘街道龙坞茶镇的行政村之一。村庄区位优越，交通较为便利，紧邻杭州主城区，绕城高速穿村而过。村庄是素有“万担茶乡”之称的龙坞茶叶基地的重要成员，是西湖龙井茶的主产地。村庄占地面积130公顷，163户人家生活于此，常住人口有663人。外桐坞村环境优美，历史人文底蕴深厚。诗仙李白对外桐坞的描绘：“朝涉外桐坞，暂与俗人疏。村庄佳景色，画茶闲情抒”。该村以美丽乡村建设为基础，积极与中国美院等单位合作，成功引入167名艺术家群体入驻，成功打造“茶画风情小镇”品牌，已经实现村民年收入7万元，集体经济年收入600多万元。探索了党建引领文化艺术旅游融合发展推进共同富裕的一条新路子。“画外桐坞”已成为全国乡村振兴的知名品牌。

二、主要做法

外桐坞村位于浙江省杭州市西湖区转塘街道北面，置于素有“万担茶乡”之称的龙坞茶叶基地之中，是西湖龙井茶的主要产地。近年来，外桐坞村坚持党建引领，立足本土、因地制宜，在诗情画意中走出一条乡村振兴的特色之路、和谐之路、幸福之路。

“绿水青山就是金山银山”，是新时代推进生态文明建设的根本遵循。

城市的综合能级,关键在于产业能级,核心是发展动能。2015年以来，以“中国第一茶镇”为目标，坚持生态立镇、文化兴镇、经营强镇发展战略，聚力项目建设、产业培育、智慧赋能、品牌打造，成功通过省级特色小镇综合验收，挂牌国家4A及景区(全省首个成功命名的历史经典特色小镇),吸引了越来越多的国际目光。杭州在生态文明、历史文化、创新活力等方面不断厚积薄发。西湖龙坞茶镇作为杭州城市西南生态带上的重要明珠，坐拥优质生态底色、深厚文化底蕴、良好产业基础。大力推进茶文旅康养产业高度集聚与功能提升，培育杭州文旅康养新增长极，创新国际化战略新优势，创造生态文明高质量发展突破性标志性成果，助推展示“重要窗口”头雁风采。根据杭州市建委《2020年度全市美丽城镇建设工作要点》，转塘街道(龙坞)是全市首批列入美丽城镇创建样板名单的小镇，也是杭州市主城区唯一列入名单的小镇，属于文旅特色型美丽城镇。随着杭州未来科技城、未来城市等布局，龙坞茶镇及周边区位优势将更加明显，高端创新要素将进一步集聚，基础条件和特色优势将进一步显现，必然成为主城区不可多得的城市生态发展空间，为该区块的高质量发展带来历史性机遇。

抓班子带队伍，让团队“强”起来。对标“党建双强”标准，强化党组织的核心作用和主导地位。在去年村社党组织换届选举中，张秀龙高票当选，以罕见的成绩赢得村民群众的充分信任。培养年轻后备干部积极领办民生实事，创新开展“七心工程”，利用新生代群体喜闻乐见的形式，引导党员融入村内各个新生创业群体，“零距离”服务群众。

抓产业促发展，让村民“富”起来。锚定“江南艺术旅游第一村”的发展目标，立足“西湖龙井+中国美院”的资源优势，大力发展茶产业和艺术产业。依托中国美院的辐射效应，鼓励村民将旧农庄改造成特色民宿，从最初引进的40多名艺术大师，到如今家家都有艺术家入驻，形成了国画、雕刻、油画、陶瓷、音乐五大文创区块。精心培育元帅茶园、建成元帅茶炒制中心，致力打造元帅茶品牌。2020年实现茶叶收入1300万元，带领村民走上致富道路，村民生活品质显著提升。

抓整治强民生，让村风“美”起来。自2013年全面启动美丽乡村建设行动以来，张秀龙以身作则带头拆违，带领党员、代表、村民拆除各类违建5000平方米，成功创建国家AAA级旅游景区、全省新时代美丽乡村精品村。整合入驻艺术家资源，组建国画、书法等各类兴趣小组，举办各类文化活动，让村民享受“小有所学、老有所乐”的精神文化生活。

抓党建优服务，让村庄“红”起来。立足红色文化底蕴打造系列红色教育基地，建成朱德纪念室及元帅亭、元帅茶园等红色标地，累计接待国家、省、市等重要参观访问团共120余次，其他基层考察团1000多团次。定期举办“红色书房”读书会、公益廉政课堂、红色文化行等主题活动，组建西湖区首支“红领巾”宣讲团。让党建资源、红色元素充分发挥作用，激发党员群众参与村庄自治的内生动力，极大提高了村民的幸福感、安全感、获得感。

三、实践成效

2005年村里只有60多万元的可用资金，农民的收入以茶叶生产为主，人均收入只有近万元。村庄环境也与其他村庄相差无几。直到2006年，村委会带动居民主动求变，通过改造集体用房，引入艺术家入驻，“画外桐坞”雏形初现。2007 年定位为艺术村落;2010年创建风情小镇;2013年建成3A级景区;2015年打造龙坞茶镇特色小镇;2017年，被评为中国美丽乡村百佳范例和全国文明村;2021年被评为全国民主法治示范村，实现了从传统茶村向美丽乡村、艺术村落和乡村振兴标杆的华丽转身。

该村在党建引领下有效破解了“美丽、健康与富裕”协同发展和促进共同富裕的难题。2019年实现人均收入近7万元的情况下，保持了村庄的自然资源的生态美，人文传统的文化美，还借助通过艺术家的入驻赋予了村庄艺术特质，提升了当地居民的人文艺术素养;艺术家创作才能及艺术功能得以展现，实现艺术(家)、村民、访客、社区和环境的多方共赢与共同发展。

一是探索实践西湖龙井茶产业的延伸，包括民宿和茶画文化创业，成为实现共同富裕的新典型。

二是践行“建设生态就是发展生产力”典型，美丽乡村环境成为重要的优势资源。外桐坞村从10多年前的“一个破旧的小山村”发展到今天的“画外桐坞”品牌景区村。

三是搭建功能平台引进艺术家群体入驻共创共建共享“茶画融合”，成功实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略目标。

四、经验启示

一是村两委的思想站位高。从班子的主观能动教育出发，培养班子的工作荣誉度，村干部是为本村村民服务的，进入班子之前要先考虑好为村民做些什么。将集体利益放在首位，不计较个人利益，团结班子里的每一个成员，工作要有团队意识、抱团精神，提倡能者多劳。班子成员本着一个目标，即为村民服务、发展村落。即使在意见上存在分歧，大家在工作时也能拧成一股绳。如果班子成员不团结或者很难团结，究其原因就是某些干部私心很重，违背了集体的利益，这样很难去实现为村民服务的目标，因此外桐坞村所有选上来的干部必须带着为村民服务的观念去工作，只有这样才能让外桐坞村的管理变得更加有序，村干部也才能让村民信服。

二是美丽村庄的形象打造效果好。在着手村庄的改造和整治之前，必须先全面剖析和明确整个村庄的未来发展方向，对于村庄的产业规划、布局要有一个清晰的思路，在行动之前有一个详细的计划，才能在涉及工作中以不变应万变，减少因为突发情况如产业布局未能如期铺开而造成的时间和资源的浪费，磨刀不误砍柴工，行动之前考虑周全，下手才能稳准狠。在打造风情旅游小镇时，外桐坞村委和中国美院风景设计院经过多次的讨论和筹划，在产业规划上提前布局，在合适的地点建造接待中心、文化礼堂村民活动场馆等与旅游相关的元素，这些产业的布局也为之后艺术村落的打造奠定基础。

三是村庄产业发展定位准。为了找准一个村庄的发展定位，即村庄要发展什么，按照什么定位去发展，首先必须先了解整个村庄的历史，文化以及人文特色，这些内容往往会决定村庄适合的发展方向，将这些元素与现有的村庄基础设施进行融合，做好产业定位，酝酿适合村庄发展的思路。外桐坞村当时在完成风情小镇村庄整治后，依托中国美院的区位优势，并且将非常适合做艺术空间的村内老茶叶加工场所利用起来，引进了第一批艺术家老师，并且利用艺术家老师的产业优势去说服和引导当地的村民、党员和代表腾出空间引入产业，这几年的发展表明融合艺术产业是符合外桐坞的产业定位的，也是一条有效的发展之路。

四是村庄文旅产业融合深。在把外桐坞定位成一个艺术村落之后，村庄必须把所有的房屋、空间进行资源整合，清退与艺术不相关的产业，将整个村庄都融入到艺术的氛围中，也让村民融入到艺术的世界中去，提升大家的艺术素养。把整个村落的村民房屋做好分级管理，并按照艺术生活、工作和展示等功能将区块进行分割。与此同时，村委必须对村民进行相应的劝导，不能任由其发展一些与艺术不相关的其他产业。例如当村民想开农家乐的时候，村委要对他进行劝说，因为农家乐不仅会影响环境，也会影响村庄的艺术产业发展。村委会采用资金鼓励或者补助的形式进行协调，将整个村庄的产业都以融合到艺术为主，并达成相应的平衡状态。

五是村庄精细管理有效率。一个村落发展到一定的程度之后，要想继续往前，就要求村两委对村庄进行长期有效的管理。外桐坞是一个艺术村，要想让入住的艺术家和村民，以及外来游客能够和谐相处，必须做到以下几项：1、村落要建立景区的管理模式。外桐坞村在2013年成功创建了3A级国家景区;2、景区产业全面带动村庄的发展，并为村集体经济发展做出贡献。外桐坞成立了龙腾画外桐坞旅游服务有限公司，公司的成立将村庄治理与旅游管理分离。不仅能够对外来游客、景区环境进行更好地管理，也能为村集体经济带来100万元地年收入;3、建立物业管理制度。村庄成立了画外桐坞物业管理有限公司，对村民进行垃圾分类地宣传和引导工作，对车辆进行管理，对整个村庄地环境卫生进行整治。整个村庄进行封闭化区域管理，每一个入住的艺术家老师都要为其工作室缴纳物业费，用于整个村庄的卫生、车辆管理、消防设施进行管理和维护，让村民生活在更加快乐、安静有序的新农村—画外桐坞。

五、发展建议

文化总部理论[2]，强调通过机制体制优化，促使全世界同类文化的优势资源实现在特定区域的高度集聚，并不断强化优势集聚、传承创新、示范引领及服务辐射等四大功能，形成具有特定主题文化的代表性、标志性及复合功能的文化中心区域，这个区域就称之为文化总部。应用文化总部理论，笔者2015年编制完成了第一个文化总部发展规划，即《全国畲族文化总部规划》，并由浙江省景宁畲族自治县人大常委会通过颁布实施。文化总部理论，与文旅融合的“只争第一、只做唯一”的特色发展原则高度契合，因而为推进文旅融合深化、强化中国名城创新发展具有重要的学术理论价值和实践指导价值。近年来，运用文化总部理论先后提出了打造杭州世界丝绸文化之都、世界运河文化之都、横店东方影视文化总部以及弘扬千鹤妇女精神打造世界巾帼文化总部等研究成果得到有关部门的高度重视[3]。应用文化总部理论创建“世界茶都公园”，集聚世界茶文化优势资源打造世界茶文化交流合作的高端平台，是具有理论依据和实践经验积累的。

对照高质量发展与共同富裕示范引领的要求，外桐坞村还存在三个亟待破解的突出问题：一是党建引领思想铸魂，践行社会主义方向的“乡村合作”创新方面，特别是横向联合、纵向联合及跨区联合等亟待取得新突破;二是茶画融合尚需要抢占战略制高点，借助世界茶都品牌和国际茶叶博览会永久会址落户龙坞茶镇的契机，尽快构筑国际化高端平台，大力拓展会展节事奖励旅游等产品，努力拓展平台经济和体验经济;三是“茶画融合”的国际研学旅行及外地干部培训尚需要尽快强化课程开发与教材建设，特别是沉浸式体验旅游产品开发亟待加强;四是在“茶画融合”主题招牌菜系及文创产品开发及综合效益提升等方面，需要尽快整合区域优势资源建立共享机制予以破解;五是在产权经济、共享经济及一二三次分配制度优化方面，亟待取得新的突破。

立足龙坞茶镇核心功能，进一步集聚优势资源，整体联动茶叶博览、国际研学、康养休闲、艺创孵化、文化交流、禅茶体验、短途游憩、演艺展示、配套服务九大功能区块。借助中国国际茶叶博览会永久会址的落户，积极创建世界茶文化博览园，大力创建共享田园与茶文旅艺术体验一体化新模式，打造国际茶文化研学示范基地。着力提升画外桐坞“茶画小镇”，打造长埭村“音乐小镇”和长城埭村“茶康养庄园”。紧抓杭州亚运会契机，助力健康城市建设，依托西山国家森林公园培植全民体育和运动康养基地。探索茶文化和艺术的深度融合，壮大葛衙庄核心区块艺术之都、外桐坞村茶画融合的艺术村落和慈母桥村民族团结石榴子主题文化园,打造葛衙庄核心艺创产业孵化器。对接浙江音乐学院，吸引音乐人才和配套产业入驻，打造集音乐创作、制作和交流为一体，积极创建长埭村区块音乐小镇，促进茶文化和智慧产业的结合。依托金莲寺、白龙潭和龙门坎村，形成 “禅茶一味”传统文化活态传承示范区。对茶镇—西山—午潮山旅游资源串珠成链，打造长三角南翼重要的在地旅游目的地。借助中国美术学院、浙江音乐学院等杭州演艺优势资源，策划演艺经济，打造世界茶都大秀场。提升和完善配套服务，在现有茶镇九街的茶业展示、销售、体验和社区配套服务基础上，立足各功能区块，形成分级分类、侧重不同的配套服务体系，完善各区块的交通、商贸、民生设施的配套功能。

为此，我们研究提出对策建议如下：

一是强化乡村合作与探索制度创新相统一。按照习近平总书记提出的生产、供销和信用“三位一体”乡村合作制度，进一步壮大集体经济，优化分配制度体系，切实铸造具有“制度优越、国际领先、示范引领”功能的经典样本。

二是坚持物质富裕与精神富有相统一。这是共同富裕的战略方向问题。共同富裕，既要物质富裕，也要精神富有，实现共同“两富”共同发展齐头并进。要坚定不移坚持社会主义政治方向，弘扬社会主义核心价值观。高质量发展建设共同富裕示范区，要坚持“文化先行”，激发广大民众奋进激情和旺盛斗志。

三是坚持效率优先与公平正义相统一。这是共同富裕的根本制度问题。共同富裕，不能搞“劫富济贫”，也不能搞“一刀切”平均主义。坚持效率优先与兼顾公平，切实健全完善初次、再次和三次分配制度。着力推进一次分配和再分配制度优化，积极拓展与健全三次分配制度。三次分配以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，推进共同富裕。

四是坚持普遍富裕与差别富裕相统一。这是共同富裕的渐进路径问题。共同富裕是一项战略性长远性的奋斗目标，不可能“齐步走”，更不能急于求成。要允许一部分人先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕。习近平强调“要根据现有条件，把能做的事情先做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进”，积极作为，稳中求进、尽力而为、量力而行、善作善成。

五是坚持创新创业与共建共享相统一。习近平强调“要尊重人民群众的主体地位”，共同富裕是共同奋斗、共建共享，是全体人民的共同富裕。“幸福都是奋斗出来的”。要发挥人民群众的首创精神，保障人民群众的各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力构建高端新平台，大力拓展新经济、积极探索新模式，有效丰富新业态，助推创建“世界茶都公园”，奋力展示生态文明高质量发展“重要窗口”“头雁风采”。

杭州敢为人先、勇于担当，瞄准未来城市发展战略目标[4]，依托龙坞茶镇深度推进健康中国、美丽中国和乡村振兴战略协同，以龙坞茶镇和西山国家森林公园生态涵养与茶文旅康养功能为基底，以新经济和智慧产业植入为主体，以构筑国际交流高端平台重大项目为抓手，有效集聚世界优势资源，创建世界茶都公园，打造世界茶文化总部。注重生产、生活与生态一体化，融合康养旅游、会展演艺、国际研学、休闲度假及共享平台创意体验等新经济业态集聚，致力于打造“三生四融”、三创(科创、文创、农创)并进、多功能复合叠加，要努力成为长三角重要的智慧生态经济示范区[5]、世界多元茶文化展示区及“禅茶一味”优秀传统文化资源活态保护区，努力成为引领高能级未来都市型生态社区发展的浙江样本[6]，加快培育杭州培育文旅康养新增长级，铸造新时代生态文明高质量发展“重要窗口”新典范（张跃西 教授、博士、硕士生导师、浙江省新世纪151人才）。

参考文献：

[1]保继刚.主题公园研究[M].北京：科学出版社, 2015

[2]张跃西.民族文化总部与体验旅游协同发展探讨[A] 第十六届中国科协年会——分4民族文化保护与生态文明建设学术研讨会论文集[C]. 中国科学技术协会学会学术部,2014-05-24:201-205

[3]张跃西. 新时代旅游国际化与战略转型研究[M].北京：人民日报出版社，2018.08

[4]姚伟.杭州“智圈融合”推进长三角一体化发展的思考[J].杭州科技. 2020(02)：42-43

[5]李勇刚.浅谈未来城市与智慧城市理念的发展[J].低碳世界.2019(10) ：310-311

[6]张京祥.我们需要什么样的未来城市?——杭州样本的探索[J].中国建设信息化.2020(21)：18-19

责任编辑：文佳