石碶街道：城中村蝶变 共享共富新单元

中国报道讯(王振才 报道)【引言】城中村，意为都市中的村庄。从地域角度上讲，它属于城市的范畴;从社会性质来看，仍保留了传统农村的因素，被认为是具有中国特色的“贫民窟”的表现形式。随着我国城镇化进程的不断推进，城中村改造已然成为时代发展之课题。近年来，在国家政策方针的引领下，在时代力量的推动下，一座座散落在城市中的“黑珍珠”正以腾笼换鸟之势焕发光彩，成为展示现代化都市美丽风韵的又一窗口。

海曙区石碶街道位于宁波城区南门户，素有“甬城南客厅”之誉。随着城市化的快速发展，时代的阔步在这里印染出一个又一个霓虹闪烁的商圈，同时也遗落下一座座古老陈旧的村落。高楼与瓦房、传统与变革，同屏相衬间碰撞出“现代”与“古老”的奇特火花。

“旧村拆除、新村建设是我们当前优化人居环境、改善城乡面貌、提升城市品质的关键举措，也是促进城乡融合、实现共同富裕的必行之路。”石碶街道相关负责人说，“我们必须‘一盘棋’谋，‘一条心’悟，‘一股劲’干，把新村建设作为党委和政府的重点工作。”

三年磨一剑，今朝试锋芒。经过长期的谋划研究和科学布局，2022年初，在市、区有关部门的领导推动下，在街道党委、政府的统筹规划下，一场村改城、城融村的变革之战正式打响。

重实重效 变革改造新速度

据悉，此次石碶街道城中村改造共包括冯家、雅渡、黄隘等7个村，规划总建筑面积超140万平方米。其中黄隘新村建设二期项目和雅渡新村建设一期项目(3号地块)被列为区“精专特“亮点工程，黄隘新村建设二期项目被列入省市“共同富裕项目“。

“改造范围之广、拆建户数之多，都是前所未有的。”负责此次改造项目的新村办相关负责人表示，“困难无可避免，但我们始终坚持‘质和效两手抓，拆和建齐步走’的工作原则。”据了解，为了实现项目提速，石碶街道经多方验证、研讨，创新性地向区级相关部门提出新村建设模拟审批模式申请并获得同意，加强并联式审批，实现多条腿走路，有效破解了新村建设项目前期报批手续复杂、程序和资料多、报批时间长的难题，预计缩短项目审批时间6个月以上，还有效节约了原拆原建村庄的拆迁过渡费。“我们还在项目招标过程中较早尝试‘评定分离’的办法，制定了详细定标细则，不仅为全区‘评定分离’提供了石碶经验，而且为新村建设项目筛选出更合适的施工单位，进一步缩减了项目建设周期。”新村办负责人说。

目前，在多方协同推进下，各村已基本完成一期拆迁任务。黄隘、上王、雅渡等新村建设工作也在大刀阔斧地加速推进中。

共建共享 探索改造新模式

在“街道统筹规划、各村相应推进”的工作方针的引领下，在“人人参与、共享富裕”的总体目标的推动下，此次旧村拆除新村建设工作坚持以群众为中心，积极探索出一套高效、合理、便民的改造新模式。

“拆迁政策都是透明的。我们的拆迁政策也通过了村民代表、党员大会一次一次的讨论和十几次的修改。”雅渡村相关负责人表示。“我们在旧村改造中组织了多次座谈会，充分听取了群众意见，吸取了群众智慧，得到了老百姓的大力支持与理解，这是各项工作顺利推进的重要前提。”黄隘村相关负责人如是说。

除了政府与党委千方百计聚民心、集民智，基层党员也积极发挥带头作用，走街串巷、入村入户，竭力打消群众对拆迁工作的疑惑和顾虑。“我能做的就是用最简洁直白的语言，把政府拆旧村、建新村的目的和意义告诉他们，这是我的职责，更是义务。”黄隘村党员代表黄女士说，“大多数村民都是理解并且配合的，但我们的目标不止于此。因为我觉得一项真正惠民利民的工程，就应该让每一个百姓都享受到，落下任何一个都是我们的失职。”

此外，在项目开展过程中，石碶的领导和工作人员们审时度势、因时制宜，首次提出线上与线下结合，实行“模拟扩初”的新模式获得上级支持，即在线下会议不能召开的情况下，通过“线上审阅-专人送达-集中反馈-汇总修改”的方式完成扩初文本的基本定稿，最终根据定稿设计施工图纸并开展后续工作，从根本上克服了外部因素对项目流程的制约。

城中村改造之路漫漫，风劲而潮涌，任重而道远。石碶上下以既务实又敢为的品质、既守旧又纳新的态度，将把“群众路线”和“守正创新”相结合的石碶经验融入到新时代城中村改造的浪潮中，在全面建设现代化的绚丽背景下焕发出夺目光彩。

同心同行 共绘共富新蓝图

大破大立,晓喻新生。随着一座座旧房轰然倒下，在断壁残垣之中，富裕之果累累;在废墟瓦砾之下，美丽之花灼灼。

“目前生活还是相对富足的，可以说是衣食无忧。”黄隘村村民张先生在接受记者采访时说道，“我家一共分到了六套房子，卖掉两套，一套租掉，一套我老娘住，我自己住了上下两套。”

“我计划在家门口租间商铺开个早餐店。”雅渡村村民陈阿姨说，“之前一直住在村子最里头，离村口很远，去哪里都不方便。等住进新房以后，就可以真正体验一下‘城里人’生活的舒适和便捷了。”

“相比于‘拆迁致富’的说法，我更倾向于‘新村致富’。因为新村建设意味着基础设施的提升、人居环境的改善、就业和创业机会的增多。就像是奔腾不息的‘活水’终将没过‘死水’、‘授之以渔’抵过千百回‘授之以鱼’。”黄隘村相关负责人说。

“共同富裕的真正内涵，是人居环境的改善，是物质财富的积累，也是精神文化的汲取与传承。城中村改造只是这一时代课题的冰山一角，我们要以城中村改造为契机，打造以创造人民美好生活为目标，更多元、更全面、更深层的共富新单元。”石碶街道相关负责人表示。

朝迎晨曦，暮浴夕阳。在一幢幢拔地而起的高楼与支离破碎的废墟中，石碶这片土地变得陌生而富有诗意，斑驳却满载希望。相信在不久的将来，一个崭新的石碶将以凤凰涅槃的全新姿态伫立于甬城之南，成为现代化滨海大都市的美丽窗口和闪亮名片。

责任编辑：周雪华