温州修订物业条例 立法与时俱进

2022年12月20日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《温州市物业管理条例》，2023年3月31日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，自今年5月1日起施行。这是我市地方性法规修订工作的首次实践。此次修订后的《条例》共七章七十五条，重点明确了业主自治规范、小区物业资金使用管理、有关事务公开等内容，为我市的精细化物业管理增添新的法治抓手。

4月20日，市人大常委会举行媒体见面会，介绍《温州市物业管理条例》修订情况。

市人大常委会主任 葛益平：经省人大常委会批准，修订后的《温州市物业管理条例》，将于今年5月1日开始实施。这部条例的修订，是我市自2015年获批行使地方立法权以来，第一次开展法规修订的立法实践。

市人大常委会法工委主任 张胜海：“小物业”牵动“大民生”，我们始终擦亮民生立法底色，以问题为导向，结合群众诉求强烈的物业服务乱收费，业主委员会乱作为，小区楼道乱堆放等物业管理堵点难点，对上位法规定做足补充文章和细化文章，推动有关规定更加落地落实。

在媒体见面会上，市政府和相关主管部门表示要严格贯彻落实条例。

市委常委 副市长 李无文：条例实施后，市政府将对部门和各县市区落实情况进行定期监督检查，对工作落实不力、执法不严、有法不依等，将严肃追责问责。

市住建局副局长 郑凯：依法查处物业管理违法违规行为，进一步规范物业行业秩序。

原来的《温州市物业管理条例》于2017年5月1日开始施行，是温州创制性立法、惠民立法、开门立法的标志性立法成果，实施几年来在规范物业管理活动、推动业主自治、提升物业服务水平等方面发挥了积极作用。

龙港市龙诚小微创业园占地100亩，共有125家小微企业业主。2020年交付使用时，园区还没有业委会，房开拒绝移交属于全体业主共有的2600平米公共用房，并非法转租，一年获利几十万。业主们依据当时温州市物业管理条例的规定，依法成立了业委会与房开交涉，并向政府有关部门反映，最终得到了解决。

龙港市龙诚小微创业园业委会主任、 温州市业主和谐生活研究会常务副会长 吴招托：2022年7月，房开终于向我们业委会移交了公共用房，并返还公共部位的部分租金38万元。

原来的温州市物业条例自2017年施行以来，切实提升了我市的物业行业管理水平，也提升了群众的舒心度和幸福感。随着民法典出台和我市社会治理的不断发展变化，当前，物业服务管理领域出现了一些新情况、新问题，如业主大会决策难、执行难，业委会履职、换届纠纷，物业服务质价不符等。面对新形势，温州市人大常委会征求各方意见对《条例》进行修订，进一步推进物业管理工作规范化、标准化、制度化。

本次《条例》修订，温州市人大坚持开门立法，彰显全过程人民民主。畅通“线上+ 线下”意见征集，先后开展实地走访、调研座谈近20次，通过“立法e点通”应用场景收到近4000条意见，有效确保条例修订更顺民心。新文本对原条文修改幅度达四分之三以上。

修订后的物业条例主要新增以下制度：突出党建引领、增进数字赋能、完善履职规范、推动质价相符、保障使用维护、发挥兜底功能。其中突出党建引领，将瓯江红“共享社·幸福里”和物业管理的实践经验融入条例，推进物业管理与基层治理有机融合是最大的亮点。

党建引领是增强物业管理凝聚力和实效性的重要保障。新修订的《条例》在物业管理机制上，突出社区(村)党组织在物业管理工作中的引领作用，对筹备列席业主大会会议、推荐业主委员会成员候选人等党建引领的内容作了明确规定。龙湾区雁湖住宅区原来的业委会到届解散后，新的业委会无人报名导致难产。根据新修订的物业条例，蒲州街道和雁湖社区党委积极动员辖区内的党员报名参选业委会。目前，新一届业委会筹备顺利，即将选举。

新条例发挥兜底功能。在无业主委员会、无物业的老旧小区由街道乡镇组建物业管理委员会，代行业委会职责，对老旧小区的综合整治改造和基本物业服务提出要求，推动物业管理有序进行。乐清市乐成街道东浦一区是个老旧小区，无业委会也没有物业，居民意见很大。最近当地街道准备组建物管会，引进物业进行正规管理。

2019年4月，本栏目曾报道了东方大厦账务管理混乱、公款私存等问题。东方大厦原来每年光外立面的广告收入就高达六七十万元，财务移交一直困扰着换届工作。现任的第六届业委会是2018年11月成立的，第四届业委会主任吴某已经卸任好几年了，业委会都换了两届，而吴某手里还有一百多万元没有移交，这些钱是属于东方大厦所有业主的。节目播出后，

2019年5月6日，吴某才向本届业委会移交了八十余万元，但还有几十万没有移交。吴某不仅没有及时移交钱款，而且中间还花了几十万。迄今为止，吴某未受到任何处罚。市政府法律顾问 温州理工学院法学院院长 毛毅坚：时至今天，它仍然成了一个久拖未决的，一个非常恶劣的典型，应该承担什么样的法律责任，就是法律规定得很清楚的。比如说有行政责任，甚至情节恶劣的，可以追究相应的刑事责任。修订后的条例完善了业委会履职规范，针对上述物业

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