张跃西：创建“世界华侨总部功能区” 加快助推“一带一路”重要枢纽

“海外华侨华人与祖国心心相印，必然成为推进‘一带一路’建设不可估量的重要力量”。打造“一带一路”重要枢纽是浙江省深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话，认真落实党中央、国务院关于“一带一路”建设各项决策部署，融合推进“八八战略”，加快推动浙江参与国际竞争与合作的新举措。

据《中国国际移民报告(2015)》统计，侨居海外的华人华侨总数超过6000万，分布在世界198个国家和地区。作为著名的世界侨乡青田县共有38万华侨，遍及146个国家和地区，其中80%以上是新侨,5万青田籍台胞也有不少侨居在世界各地。近年来，青田县认真落实习近平总书记的重要嘱托，大力实施华侨要素回流工程，深入推进华侨创业创新，加快构建华侨要素集聚的开放发展新格局，出台了《浙江(青田)华侨经济文化合作试验区建设方案》(浙政函〔2018〕182 号)。青田世界侨乡突出成绩主要体现在：一是“世界华侨超市”影响力全面提升。华侨市场要素加速回流，创建省级华侨经济文化合作试验区。成功创建省级进口贸易促进创新示范区，侨乡进口商品城“智慧商圈”建设积极推进。成功举办四届侨博会、两届咖博会。侨乡进口商品城目前已建成5个专业市场，规模达到9万平方米，入驻企业270多家，汇聚全球70多个国家10万多种商品，县外开设分销网点达400余个，累计销售额超150亿元。二是华侨总部大楼建成并投入使用。位于青田县县城核心区块的华侨总部大楼，是一个集企业总部办公、综合商务、五星级酒店等功能于一体的综合体，着力打造数智化治理新高地。三是体制机制创新，初见成效。充分发挥进口商品海外采购联盟的作用，利用欧洲、美洲等地区的119个青田华侨海外仓，努力拓展海外进出口“双向”渠道;华侨经济文化合作试验区通过363项涉侨服务事项实现“全球通办”，97个项目审批实现“最多80天”。

青田已经成功创建省级侨务工作实践创新基地。大力推进华侨要素回流工程，持续做大做强中欧产业园和华侨总部经济大楼、山海协作产业园、人才科创飞地等开放平台，加快QFLP试点落地，进一步推进人才回乡、智力回归、资金回流、企业回移、项目回迁;大力推进中国制造出海工程，充分发挥华侨贸易大军遍布全球的优势，于2022年11月成立了青田华侨海外仓贸易促进会，主动开展侨贸出海拓市场行动，让更多“国货”通过青田华侨“走出去”;大力推进专精特新引进工程，充分发挥华侨人才荟萃、联系广泛的优势，构建海内外联络协作网格，政府组团、企业抱团开展“越洋招商、出海共富”活动，努力招引世界500强、优质外商外资企业和专精特新制造企业落户青田，实现新兴制造业赋能跃迁;大力推进新侨培育培根工程，指导海外侨团建立青年委员会，借力温州大学、暨南大学等学校华文教育资源，开展“老家青田我代言”“文化浸润夏令营”等系列活动，深化华侨新生代梯队培育、新侨资源涵养，着力破解部分华侨华人新生代乡情不浓、不会讲中文、不了解中华文化等问题。

我们调研发现，世界侨乡总部建设还存在一些突出问题，主要表现在：一是世界华侨总部功能区服务“一带一路”和人类命运共同体的战略目标定位尚不明确;二是世界华侨总部功能区，要凝聚世界华侨向心力、服务中国梦的重大使命，迫切需要原创性地打造世界级重大载体和平台;三是厚植家国情怀，为世界华侨培根铸魂，迫切需要创新弘扬鸿雁文化;需要创建世界华侨学校、开发国际研学课程与教材，以及大力推进乡村春晚国际化等系统支撑;四是必须强化世界华侨总部功能区的世界级平台功能;五是世界华侨“重要窗口”建设，尚缺乏科学规划和实施方案。世界华侨正在发生结构性的重大变化，华侨新生代逐渐成为侨社侨团主体力量。如何为世界华侨新生代厚植家国情怀是关系到侨务工作长远发展的百年大计，也是中国政府及涉侨部门高度关注的问题。

当前，华侨新生代特点主要表现在：一是华侨新生代，尤其是在国外生长的第三、四代对祖国和家乡的感情日益淡薄，他们在饮食习惯、生活方式、文化认同和思想观念上受驻在国影响特别深刻。二是华侨新生代在经济、科技和艺术等领域已形成气候，逐步成为我国国际招商引智的重要对象。三是随着中国综合国力和国际地位的显著提升，华侨新生代参与“一带一路”建设的需求日益强烈，他们渴望能够分享到祖国深化改革开放带来的巨大红利。但文化认同、制度认同的困惑，法律差异、文化差异等等，都极大地限制和阻碍了华侨新生代创新创业的空间和路径。

世界华侨是建设“一带一路”推进中华民族复兴的重大优势资源。贯彻中央和省委决策部署，着力践行“两个先行”，勇于担当建设“一带一路”重要枢纽和推进人类命运共同体的使命，加快推进世界侨乡高质量发展，势在必行。要抢抓机遇，尽快编制《世界华侨总部功能区“重要窗口”建设规划》，具体建议如下：

一、让鸿雁文化为世界华侨铸魂培根，强化世界华侨凝聚力和向心力。依托世界侨乡，建设世界华侨总部功能区，创新弘扬雁文化，积极创建鸿雁文化总部，着力搭建华侨国际文化交流平台。我们认为，一是要大力弘扬“鸿雁文化精神”，为世界华侨培根铸魂。坚定志存高远的理想信念，遵循宇宙规律的世界格局，保持团结奋进的集体意志，崇尚与人为善的仁义博爱，厚植家国情怀的忠勇道德，拥有坚贞不渝的高尚品质。进一步整合提升世界侨乡总部、侨联和侨史馆以及国际乡村春晚等服务功能，打造世界鸿雁文化新高地及世界华侨精神家园;二是世界侨乡要勇于担当建设“一带一路”重要枢纽的历史重任。进一步发挥2000年“世界华侨反独促统大会”综合效应，要积极创建世界华侨跨国集团企业总部、世界华侨民间公益救助组织联盟总部、“一带一路”华侨基金会和世界华侨战略合作联盟等世界级机构。实施数智化加快推进涉侨服务事项实现“全球通办”，增强世界华侨的凝聚力和向心力。三是积极构筑世界级高端展会平台。要整合世界华商大会、世界华侨大会等重要资源，创建“世界鸿雁文化高峰论坛”与“世界华侨经济文化与技术博览会”;充分发挥好“首届全球重要农业遗产大会”综合效应，积极创建由中国人主导的全球农业遗产联盟国际组织，让青田稻渔共生系统全球农遗价值最大化，成为提升世界侨乡国际影响力的重要抓手。

二、引领拓展“外循环”民间世界级平台，发挥好主动融通世界的功能作用。一是积极创建世界华侨青田研究院和“一带一路”智库。与浙江外国语学院等单位合作，有效汇聚海外侨团、海外华侨领军人物、海外华侨高层次人才，参与建设“一带一路”重要枢纽的决策咨询服务工作。二是要充分利用海外侨商的科技创新资源，稳步推进组建全球产业链供应服务新型体系。合作建立一批浙江海外创新中心、海外孵化器和海外人才“飞地”。借鉴物联网技术和浙江海外“捷克站”模式，进一步拓展世界华侨科技创新工作的海外版图。在西班牙、意大利等主要华侨集聚区，着力打造一批集招商联络、涉侨服务、文化展示等多功能于一体的海外“华侨驿站”。同时，要运用数字经济技术和5G万物互联技术，创建世界级多功能服务平台，鼓励和支持世界华侨就地创新创业，让遍布世界各地的华侨小餐馆成为“一带一路”重要枢纽的民间驿站。三是发挥华侨民间力量为强化“一带一路”政府官方合作赋能。通过世界华侨总部功能区全面激活遍布世界各地的华侨驿站，打造由政府和海外侨团共建共享的人才引育平台和科技成果转移转化平台，形成叠加效应，充分发挥功能与加快推进浙江“一带一路”重要枢纽。

三、创建“世界华侨创新创业园”，世界华侨要素回流的多功能服务平台。一是要创建“世界华侨创新创业园”。针对青田世界华侨超市容量局限的突出问题，不失时机地采用“飞地”模式，努力拓展发展空间。二是要为世界华侨要素回归提供强大的数智化系统支持，畅通华侨资金人才要素回归新通道。积极拓宽华侨融资渠道，加快推进世界侨乡投资项目交易中心尽快提档升级。与海外知名侨团签署战略合作协议，助力拓展世界华侨“朋友圈”，有效开展经贸信息收集、区域性招商推广等境外“双招双引”工作，为海外侨商、涉侨高层次人才回归创业发展提供高效率高质量服务。三是要构筑数智化世界华侨经济文化高端功能平台，加快推进打造国际产业合作园。为海归学子和国内大学生提供创业就业便利，鼓励华侨推介外商携先进技术和资金入园创业。

四、实施“领航归雁”工程，强化国际研学打造世界乡村旅游目的地，加快助推世界侨乡实现高质量发展助推“两个先行”。一是大力推进乡村春晚国际化。借鉴巴拿马万国博览会和景宁全国工艺品创意设计大赛“景宁奖”的成功经验，创建世界华侨乡村春晚总部，大力推进由世界华人华侨参与的国际化乡村春晚，并形成世界品牌。在继续办好中国石都文化节和“世界侨乡中国年”系列活动等重要节庆活动基础上，积极争取国家级和世界级赛事和奖项落户世界侨乡青田;推进“全国重要农业文化遗产大会”、“世界侨乡进口商品博览会”等国际化系列展会活动专业化、市场化与品牌化，加快创建以世界华侨为纽带的国际人文交流合作基地。二是结合弘扬鸿雁文化，发挥名人效应和教化功能。结合弘扬社会主义核心价值观，繁荣社会主义先进文化、优秀传统文化和红色革命文化。积极创建“世界名人馆”，在“侨杏讲坛”“侨杏学堂”等载体基础上，积极创建“世界华侨爱国主义教育基地”。三是积极打造国际研学旅游目的地和“全国国际研学旅行第一县”。“走遍世界，家在青田;走进青田，体验世界”。围绕培育培根工程。着力强化国际研学课程开发和教材建设，深化文旅融合，大力发展平台经济和体验经济，打响“领航归雁”品牌，切实让有影响力的华侨造福“世界侨乡”，助推世界侨乡高水平高质量发展和共同富裕示范区建设，奋力打造“重要窗口”。（张跃西 浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江外国语学院研究基地研究员、“重要窗口”研究所所长、教授。叶海杰 中国致公党党员、中华海外联谊会理事、中国侨联海外委员、中国和平统一促进会第七、八届理事、德国中国和平统一促进会名誉会长。朱德飞 丽水市社科联《丽水研究》杂志执行主编、丽水市留联会常务副会长。）

责任编辑：文佳