西湖景区免费开放15周年 到底为杭州带来了什么

　　浙江在线-杭州频道10月9日讯（浙江在线记者 张留）国庆长假进入尾声，最新数据显示：最受欢迎目的地的杭州，这7天共有1700万人次涌入各大景点，包括杭州本地人在内。而某旅游网站国内旅游路线和景区搜索预定人气热度数据显示，西湖排在第一。

　　15年前的10月1日，西湖景区实现24小时免费开放环湖公园，成为全国第一个免费开放的5A级风景区。

　　火爆的数据让我们再次思考：走过15年，“西湖模式”到底带来了什么？改变了什么？

　　这是人流汹涌的15年，带来了人气、带来了美誉度、带来了全新的导流思维。

　　西湖景区24小时免费开放环湖公园后，柳浪闻莺、涌金公园、学士公园、长桥公园、花港观鱼、曲院风荷……相继免收门票。

　　最初多数媒体将其简单地归结为“让利于民”，然而人们很快发现，“让利于民”带来的一大红利是急剧攀升的游客量。有人将其归结为“西湖模式”：不以旅游作为直接赢利点，而是以旅游业作为导流入口。

　　2002年国庆长假，西湖景区游客接待量为200多万人次。到2016年国庆长假，西湖景区接待游客量达到437万人次，杭州全市共接待游客1578万人次。这一数据，到今年10月7日为止，再次刷新为1700多万人次。仅10月4日当天，宋城接待量就达到13.2万人次，单日门票收入超过千万元。

　　在西湖景区的带动下，杭州走热的不仅仅是一个湖，周边县市区旅游产业也出现井喷效应。今年小长假第二天，淳安县游客就同比上涨33%，门票收入1052万元，同比上涨30.05%。将人流转化为旅游收入。杭州的整个旅游产业甚至服务业都因此受益。

　　“西湖模式”，从小处说，是经营景区的新理念、新方式。不受限于景区营收的小算盘，注重名气提升、城市发展的大算盘。将景区变为城市产业链中的一粒纽扣，与周边乃至整个城市协调起来，形成良性循环的格局。

　　从大处说，她以早期的“互联网思维”而备受推崇。犹如淘宝，犹如今天的共享单车，免费试用，吸引大众，留住人群，进而围绕“人”做文章。

　　不可否认，当“西湖模式”诞生后，杭州更加具备打破常规的气质，这座昔日的旅游之城，已快速成长为享誉全球的“无现金之城”，也为这座城市带来了更多的经济效益及美誉度。

　　这是充满压力和挑战的15年，不断提升细节、提升品质，提升老百姓的获得感。

　　游客量从200万人次到400多万人次，再到全城的1700万人次。当外人带着艳羡的眼光对杭州不吝溢美之词时，背后却是这座城市在很长一段时间内承受的巨大压力与挑战。

　　一方面，景点虽然免费，但服务无法打折；另一方面，迅猛上涨的人流量，对于城市管理是一个巨大的考验。曾有景区测算过，开放前一年门票收入是数百万元，而开放后，仅每年维护费用可能达到上千万元之巨。2009年，太子湾公园免费开放后游客量激增，一度有人提出恢复收门票限制客流。

　　然而，杭州却坚持“继续免费”。2011年西湖申遗成功之后，杭州再次承诺：“依然会免费向游客开放”。

　　“西湖模式”的可贵，在于它没有仅仅沉浸在成功导流的喜悦中，而是不断提升细节和品质，为城市服务的精细化转型作出了有益探索。

　　比如，依托于手机信号对游客的游览路径做出预判，严厉打击“黑导游”，设立微笑亭，发动更多的群众参与志愿者服务；

　　比如，积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点，包括淳安、桐庐、建德等地，不断丰富旅游内容，从外围找突破口；

　　还有，向游客免费发放馒头，为游客准备地图、针线包、创可贴，免费供应凉茶和开水……

　　与美景相比，这些城市细节，让老百姓有了更多获得感，也赢得了游客的一片点赞声。

　　而今年国庆长假更令人关注的是，在去年国庆和今年五一被无数人诟病的“共享单车之乱”，这次终于“令行禁止”。禁行、约谈、清运，属地管理单位牵头，“企业管理者+志愿者”多管齐下，终于为游客带来了一个清爽的景区。

　　在致力开放西湖的过程中，在实现保护与利用并重的主题上，杭州从未停止脚步。她不断在顶层制度设计和后续管理理念上进行探索和创新，努力实现“共建共享”。

　　办法总比困难多，怕的是畏惧挑战、止步不前。

　　当这样的“西湖标准”从60平方公里的风景区放大至整个杭州，人们深切地感受到，杭州的好不仅在于美景和现代化，更在于这座城市以人为本的理念。

　　一座“精致、和谐、大气、开放”的世界名城，正渐行渐近。

责任编辑：钟报国