中央再提基层减负有何深意 把一线创造活力充分释放出来

为基层减负，中央又出手了。

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开，强调要毫不放松整治形式主义为基层减负，以深化拓展实际成果彰显主题教育成效。

该项工作中央已持续聚焦多年，这体现了关心基层的鲜明导向，也说明了形式主义问题的顽固性和反复性。

稳预期、提信心，基层很关键。基层的负担减下来，干部放开手脚干，一线创造活力才能激发出来。

当前，各地正扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。整治形式主义为基层减负，是主题教育的重要内容，也是推动主题教育走深走实的关键。

一

整治形式主义为基层减负，为什么要持续抓?

形式主义是顽疾，需要持续推动解决。

“开会不要开死人。”陈云同志习惯深入基层调查研究，他的这句告诫看似夸张，却直指频繁开会又不解决实际问题的形式主义作风。

稿来稿去，文山会海，形式主义耗费基层有限的时间和精力，大家深恶痛绝。

习近平总书记高度重视形式主义、官僚主义危害。党的十九大以来，总书记、党中央把整治形式主义为基层减负作为党的作风建设的重要内容来抓。

2019年是“基层减负年”，在党中央统一领导下，建立了中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制。

当时，中央办公厅牵头、8家中央部门参与，将反对形式主义与为基层减负工作结合起来，建立中央层面的专项工作机制，这在党的历史上是第一次。

经过统筹部署、持续推进，几年来，各地在治理文山会海、减少不必要的督查考评、树立正确政绩观等方面取得了成绩，解决了一批突出问题。

记者曾经在苍南县做过调查，启动基层减负工作一年时间，全县文件、会议、督检考同比分别减少51%、56.6%、76.57%。一些不必要的会不参加了，迎检陪检的次数少了，基层干部腾出了更多精力来做调研办实事。

二

但老的问题解决了，新的形式主义问题又会冒头。记者在此前采访中了解到，基层有一些新的隐形负担在增加。

比如，有文号的文件少了，没文号的来文多了。一些上级部门响应精简文件简报的要求，压缩了有文号的来文，却以“便笺”等无文号的形式下发，基层部门实际收文总量不降反增。

纸头负担轻了，“指尖上”的负担重了。应用整合力度不够，多头打卡留痕;一些政务软件，界面不友好、操作繁琐，许多基层干部使用起来较吃力;流量数据考核有要求，占用基层干部时间、耗费大量精力……

明面上的考核少了，变相督考压力加码。这几年，相关部门对基层的督考进行了合并精简，但一些督考仍变相存在，广大基层干部压力不减。

在推进基层减负过程中，这些问题都多多少少地出现，成了套上新外衣的形式主义，需要予以及时应对和解决。

今年再提基层减负，解决这些新的形式主义问题，对广大基层干部而言，有特殊重要的意义。

“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”这是去年底召开的中共中央政治局会议分析研究2023年经济工作时强调的要求。

在稳定预期、提振信心的当下，干事创业、敢为敢闯，广大基层干部是其中的主力军之一。

当前，只有通过实质性的举措，把基层干部肩上不必要的担子卸下去，束缚住的手脚放开来，大家干事创业的信心才能更加提振起来，来自基层一线的内生动力、创造活力就能释放出来。

三

此次中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议对“一把手”提出了要求：“一把手”要对减负工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事项亲自处置。

同时，强调各级党委(党组)要把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务。各级领导机关和领导干部要真正做到以上率下，在推进落实中带好头、作示范。会议还强调要将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置。

这符合广大基层干部的所思所盼，体现了对基层干部的关爱和共情，长远看是利民惠民之举，能持续推动党风政风社会风气向上向好。

习近平总书记曾指出，群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。

整治形式主义为基层减负，也需要往建立长效机制上发力。

首先，抓好政绩观。此次会议强调，要进一步树牢正确政绩观，把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。

许多形式主义和官僚主义，源于干部短期的政绩冲动，不仅折腾基层造成无谓的“内卷”，对当地社会经济长远发展也有害无益。

再者，抓住基层减负中的新问题。精简文件会议、统筹规范督查检查考核等工作成果要做好巩固，确保不反弹回潮。对于“指尖上”的负担等新问题，要做好分析研判。这需要各级干部，加强调查研究，把问题梳理出来，多向基层找答案，多向人民群众学习。

记者了解到，金华市公安局江南分局通过对基层警务类数字化应用归并，现在出警民警只需填一次信息，就可完成各类内容的上报。如使用线上“文书送达”后，不再需要重复送材料。

为基层减负，目的在于激发基层干部的干劲和活力。在整治形式主义同时，还要做好激励工作，对当前出现的一些“躺平”“官僚习气”等行为加强整治，通过鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向，来扭转这种风气。

心为基层想、劲朝基层使、人往基层走，减负成效最终要让基层干部群众来评价。

责任编辑：马玉熙