宁波：当好试点先行“排头兵” 护航水利高质量发展

中国报道讯(朱坤 报道 通讯员 陈飒)6月27日，水利部在浙江省宁波市召开构建水利安全生产风险管控“六项机制”研讨会，分析研判当前水利安全生产形势，交流水利安全生产风险管控“六项机制”试点工作经验，研讨健全落实水利安全生产风险管控“六项机制”，并就进一步加强水利安全生产工作交流研讨。

2023年1月，水利部监督司印发《水利安全生产风险管控“六项机制”建设试点方案的通知》，明确宁波市区清水环通一期工程—段塘泵引水净化工程、镇海区澥浦闸站等7个工程为全国水利安全生产风险管控“六项机制”建设试点项目。宁波市高度重视试点创建工作，以实施意见和工作指导手册为工作依据和指南，创新举措推进“六项机制”建设试点，探索构建水利安全生产全链条工作体系。

系统谋划 打好安全生产组合拳

宁波地处东海之滨，水利投资居全省前列，水利安全生产责任重于泰山。近年来，宁波市水利局着力构建水利安全生产风险“查找、研判、预警、防范、处置和责任”六项机制，切实增强风险意识、忧患意识，强化底线思维、极限思维，提升水利安全生产风险管控理念，安全生产治理模式向事前预防转型。

2018年以来，全市广泛开展“双重预防机制”建设，全力提升水利行业本质安全水平，已完成奉化区横山水库、余姚市陶家路江三期整治工程等20多个双重预防机制建设项目。2022年根据省水利厅统一安排，我市段塘泵引水净化工程和周公宅水库列入省水利双重预防机制建设示范项目，并均以高分通过省水利厅验收，为全市开展“六项机制”建设打下了良好基础。

依托宁波市智慧水利平台框架，启动研发“风险分级管控与隐患排查治理”子系统，数字赋能提升水利安全生产风险管控能力，防范化解各类水利安全风险。宁波市水利安全生产风险隐患“双控”平台二期于2022年10月投入运行，全市建安投资500万元以上在建工程和中型以上水库、闸站运行工程全部上线纳管，基本实现规模以上水利工程从建设到运行全生命周期安全生产“双控”管理，监管效率和及时性大大提高。

体系筑基 打造规范化管控链条

段塘泵引水净化工程是宁波市区清水环通一期工程10个子工程之一，工程等别为III等，主要建筑物级别为3级，按30年一遇防洪标准设计。工程从海曙区宝剑河引水，通过过江顶管穿越奉化江至鄞州区，经水体净化设施处理后入河网进行补水。工程因地处中心城区施工环境复杂，加之深基坑作业、大口径长距离顶管施工，施工难度大要求高。

建设单位宁波市河道中心高度重视水利工程安全生产工作，根据“六项机制”工作指导手册有关要求，结合段塘泵引水工程实际情况，创新提出“3+1”和“七步法”的建设思路，分类制定实施标准，体系建设台账资料，严格考核评价。

试点工作以建立长效机制为目标，率先开展在建工程岗位危险源告知手册、危险源二维码、人员风险赋码分级管理、安全生产双重预防“三知两会”培训等工作。以数字科技提升管理效能，建立和完善全覆盖、全过程的安全监测体系，工程共设置15个安全监测点，实时监控、全程留痕、实时预警，实现隐患排查治理闭环管理。项目于2023年4月顺利完成“六项机制”体系建设及目标任务。

创新深化 运用新方法破题解题

从流淌千年的浙东大运河边远眺，澥浦闸站犹如一艘巨轮巍然横卧于澥浦大河之上，蕴含“古代海丝之路”启碇港的恢弘气魄。

澥浦闸站是姚江二通道(慈江)工程梯级(三级)抽排泵站的最末、最大一级。澥浦闸站自2018年7月投运以来，不断强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全生产管控能力，防范化解各类风险。

入选试点项目以来，澥浦闸站积极部署，严格按照“六项机制”指导手册要求制定建设方案，以体系建设、现场管理、素质提升、数智赋能四方面工作切入，明确16类措施、61项规定任务，运用创新方法破解难题，提质增效机制建设。成立危险源辨识小组，按照“横向到边、纵向到底”的原则，摸清危险源底数，落实重大风险危险源“一源一案”，共辨识危险源406个，其中重大危险源53个，危险源管控率、整改率达到100%。

该闸站还首创“三知两会”理念，即每位员工应知道本岗位危险源所在、日常管控措施和应急措施，会使用身边应急器材(实操)和会宣讲岗位安全风险。通过开展员工技能培训、理论技能考试和现场实操考评，实现全员安全素质大幅提升;搭建安全信用评价模型，运用红黄绿三色码进行综合评价，实现员工信用透明化管理。同时，依托姚江二通道数字孪生平台建设，实现流域工程性态三维动态展示，全面提升澥浦闸站安全管理决策和应急处置能力。

在安全生产“六项机制”推广和落实过程中，宁波以“争先进位、先行示范”之姿争当“排头兵”，通过建立健全管控制度，细化明确管控责任，严格落实管控措施，创新探索建设途径，打造集实效性、可操作性和创新性于一体的“六项机制”建设样板工程。

责任编辑：周雪华