浙江省第二女子监狱进一步深化执法规范化提升年活动

中国报道讯（苏礼彬 报道 通讯员 洪珊娜 董含怿）近期，浙江省第二女子监狱以执法规范化提升年活动为契机，将建强法制员队伍作为综合执法办案体系建设的关键环节和重要抓手，进一步理顺法制员队伍怎么建、怎么用、怎么训、怎么管问题，切实打造实战型、专业型、学习型法制员队伍。

在“建”上下功夫，全面增强队伍实力

近年来，浙江省第二女子监狱通过分层建立法制员准入标准，将政治素质过硬，坚持原则、秉公执法、廉洁自律，熟悉法律法规和业务知识，具备执法办案经历作为选用基本条件，将取得法律职业资格证书、省局法制或刑务岗位技能比武获奖民警作为选用优先条件，配强监狱法制员队伍，确保法制员能够有效承担法制审核、执法监督、业务指导等工作任务。目前监狱配备法制员共33名。

同时，监狱积极探索形成执法监督与执纪监督相融合机制。在各分监区设置1名副政治指导员，负责党支部纪检工作和执法执纪工作，破解分监区普通民警因没有被赋予相应职权而难以开展纪律监督的问题。“自从担任法纪员以来，对每天受理的案件，都会从现场处置、证据材料、法律文书等环节进行全面监督，在做好执法办案‘教练员’的同时，还要当好党风廉政‘监督员’，充分发挥基层监督的‘前哨’和‘探头’作用，确保每一件经过自己审查的案件‘零失误’。”分监区法纪员金甜漫说道。

在“用”上求突破，着力挖掘队伍潜力

据悉，监狱通过制定《浙江省第二女子监狱法制员工作规范》《浙江省第二女子监狱法制审核工作指引》等制度，明确法制员岗位职责，并从受理案件、调查取证、审批办结三个阶段入手，实行“分监区法纪员全量全程跟踪监督”“派驻法制员案件流程实时检查监督”双重审监机制，坚持“谁监督、谁负责”原则，将执法监督触角延伸到司法过程的每一个角落，紧盯执法突出问题，通过线上巡查、案件审核、交叉阅卷、个案跟踪等方式全面落实现场处置、受立案、调查取证、警械具使用等各环节全链条闭环式监督，实现执法管理程序化、标准化、规范化。

此外，浙江省第二女子监狱在常态化开展“日巡查、周通报、月汇总”的基础上，充分依托综合执法办案平台，广泛开展执法案件“线上查”、执法单位“交叉查”、业务部门“联合查”等方式，重点围绕案件办理程序是否合法、定性是否准确、证据收集是否全面、法律文书制作是否规范等方面进行检查，列出问题清单，提出整改意见。

下一步，法制部门将不定期选拔通过国家统一法律资格考试且具备一定法律工作经验的民警到法制部门任职、挂职或跟班轮训，逐步将法制员队伍组建成一支法律水平高、业务素养强的专业化队伍，为规范执法打下坚实基础。”浙江省第二女子监狱法制科负责人说。

在“训”上出实招，不断提升队伍能力

据了解，浙江省第二女子监狱在每月召开法制员工作例会的基础上，有序组织法制员、公职律师参加旁听庭审、“模拟法庭”活动，“沉浸式”体验实质化审理过程;并安排民警赴金华市公安局法制大队、金华市中级人民法院跟班脱产学习，参与监检法同堂培训，切实提升民警执法规范化水平。

同时坚持打造线上线下互动平台。一方面建设“执法宝典”APP，收入监狱执法规范、案件办理流程图、常用法律条款、案列解析等内容，便于办案民警在具体业务场景中随时参考使用;另一方面搭建法治文化沙龙平台，制定《浙江省第二女子监狱法治沙龙活动指引》，探索专业学习“小课堂”+技能培训“微讲堂”新模式，引导法制员与办案民警碰撞执法难题，化解执法矛盾。

在“管”上做文章，有效激发队伍活力

据介绍，监狱修订《浙江省第二女子监狱法制员考核办法》，结合所在单位执法质量考评成绩对法制员履职情况进行计分考核，并作为年终优秀法制员评选的重要条件之一。同时鼓励支持法制员依法履职、大胆履职，加大表彰奖励力度，将其作为优秀青年干部培养，同等条件下优先提拔任用;对年度内未能按要求认真履行工作职责、造成不良后果或错案的及时调整岗位。此外，浙江省第二女子监狱常态化开展“执法之星”“执法标兵”比武竞赛，切实营造比学赶超良好氛围。

2022年，浙江省第二女子监狱有2起执法案件被纳入省局执法案例库，在全省监狱系统法制员业务技能比武中荣获团体第一，全年执法质量考核位列省属监狱系统第二，执法工作取得了显著成效。

责任编辑：文佳