张跃西：“千万工程”聚焦“两有”促共富

民族要复兴，乡村必振兴。小康不小康，关键看收入。

2006年8月16日，时任浙江省委书记习近平，在浙江省开化县金星村考察时指出：“人人有事做，家家有收入，这就是新农村”，强调高质量充分就业与农民收入普遍增长的有机统一，指明了新农村建设战略方向和乡村振兴的核心要义。其科学内涵主要包括“六个坚持”：坚持“人民至上”，注重和谐美丽，乡村宜居宜业;坚持“系统治理”，提升治理能力，优化营商环境;坚持“充分就业”，提升就业能力，拓展新型经济。坚持“协同发展”，强化区域统筹，注重整体推进;坚持“均衡发展”，健全分配制度，追求共创共享;坚持“充分发展”，充分利用资源，讲究综合效益。

“人人有事做，家家有收入”与习近平经济思想、生态文明思想和法治思想一脉相承，是新农村建设“千万工程”与全面推进乡村振兴的重要指南，因而具有重大指导意义。“人人有事做”，就是要求高质量充分就业，人民群众就不会无所事事、无事生非，就能实现安居乐业，各项事业就会兴旺发达;“家家有收入”，就是要求尊重人民群众，优化分配制度，实现共创共享，人民群众就自然有成就感、获得感和幸福感。

“人人有事做，家家有收入”强调政府有为，市场有范;创新有力，共富有方;努力实现可持续高质量发展、充分发展与和谐发展。浙江“千万工程”系统化系列化推进的“四边三化”“三改一拆”“五水共治”“特色小镇”，其关键就在于要切实解决好农民高质量就业和普遍增收的问题，持续推进乡村振兴与共同富裕。浙江省“千万工程”，正在向纵深推进，由“物的新农村”向“人的新农村”转变，把新农村建设成为宜居宜业、安居乐业的和美乡村。

浙江省开化县要成为“人人有事做、家家有收入”的集成之地、经典之地、样板之地，努力发挥好山区县域高质量发展示范引领的核心功能。加快推进转型升级，着力展示乡村振兴和生态文明“重要窗口”头雁风采。实施转型升级的具体内容包括：由建设美丽乡村向实现生态文明“五位一体”协同发展的和美乡村转变;由(德治法治自治)“三治一体”向党建引领“四治融合”转变;由深化省内“山海协作”向开拓“跨省协作”推进联动发展转变;由“农村产业联盟”向“三位一体”(国资+民企+集体)合作机制创新转变;由融合“一二三产业”向开拓“四五六产业”(自主连锁产业、平台产业、数字产业)转变;由“文化传承保护”向(所有权经营权传承权保护权共享权)“五权协同”讲究综合效益转变;由技能培训劳务输出“扩大就业”向拓展地瓜经济实施对外辐射转变;由“钱江源国家公园试点”向强化示范引领功能作用的开化“国家公园城市”转变。（作者：浙江外国语学院“重要窗口”研究所所长 张跃西）

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