加快推进景宁率先建设 “铸牢中华民族共同体意识示范县”

贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述和对景宁的重要指示批示精神，景宁畲族自治县先后通过《中共景宁畲族自治县委关于全面学习贯彻落实党的二十大精神、牢记殷切嘱托、走好特色之路、奋力推进中国式现代化在景宁生动实践的决定》《中共景宁畲族自治县委关于走山区县高质量发展共同富裕特色之路的决定》，加快打造高质量发展共同富裕特色样板县。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，高质量发展建设共同富裕示范区目标要求，出台了《景宁民族团结进步创建三年行动方案》以“之江同心·石榴红”品牌培育、“浙里畲乡共富”应用场景建设为总抓手，创新开展民族团结进步创建工作。坚持和发展全过程人民民主，坚定厉行“丽水之干”，按照省委三个“一号工程”和县委“项目推进提速年、招商引资提质年、营商环境提升年”总体部署，坚持政治高站位、履职高效能、工作高水平、要求高标准要求，全力推动实现“八个新突破”，为加快打造山区县高质量发展共同富裕特色样板贡献力量。已经实现地区年生产总值93.24亿元，增长4.0%，首次突破90亿元关口;一般公共预算收入15.9亿元;全社会固定资产投资增长11%;全社会消费品零售总额36.6亿元，增长1.7%;城乡常住居民人均可支配收入47807元和26139元，分别增长4.9%和8.6%，增速位列全市第三、第二。生态环境状况指数持续走在全省前列。

我们调研发现，对照“率先建设铸牢中华民族共同体意识示范县”战略目标要求，当前景宁存在的突出问题主要有三大问题：

一是缺乏全国重要会展功能平台支撑。2018年6月在景宁召开了全国苗族自治县全面建成小康社会经验交流现场会，形成了一定的影响力。深入贯彻浙江省委省政府大力发展四大新经济的要求，学习借鉴义乌、余杭等先进经验和做法，实施创新赋能，景宁需要努力打造一批原创性的国家级重大平台和品牌;要更加注重以县城为载体的新型城镇化建设，统筹县域人口、产业、资源等集约配置，推动人产城融合发展，聚人兴业、以业强城。

二是缺乏深化改革制度创新重大项目成果的示范引领。注重深化“三位一体”乡村合作等制度顶层设计于创新实践探索。要持续深化全国民族地区城乡融合发展试点和浙江省共同富裕示范区第二批县域综合类试点。在林长制改革经验做法入选长三角十大案例基础上，全面启动全国全域森林康养试点县建设。进一步强化共富特色之路探索，为浙江样板做出景宁贡献。

三是缺乏国家级重大文化品牌项目引擎。要千方百计激发民族文化创新活力，深入推进畲族文化、红色文化、忠勇文化、宋韵文化等研究挖掘和利用，敢于创新、勇于担当，积极原创性地铸造国家级重大文化品牌项目。

我们分析认为，对照“铸牢中华民族共同体意识示范县”和民族地区高质量发展“重要窗口”要求，景宁需要切实回答好三个问题：景宁究竟做对了什么?全国向景宁学习什么?景宁向世界展示什么?为此，景宁需要着力推进“三个转变”。

一是县域优势由“民族生态”向“高端平台”转变。民族文化和生态环境只是景宁高质量发展的基础优势，只有国家级和世界级高端平台(比如，全国民族工艺产业博览会、忠勇国家文化艺术公园)才是战略优势。景宁迫切需要再创战略新优势。

二是文化保护由“各自为政”向“五权协同”转变。文化保护传承与创新发展过程中，国家重点文保单位、非遗传承人与市场经营主体等“各自为政”，严重制约文化产业化和产业文化化进程。需要积极探索实践(所有权、传承权、经营权、监管权和共享权)“五权协同”，加快提升景宁文化产业核心竞争力。

三是产业体系由“一二三”向“拓展四五六”转变。景宁不能局限于一二三产业，要努力拓展包括会展赛事、研学培训和品牌连锁等四五六产业，着力强化党建引领“四治融合”，教育支撑战略协同，学校赋能行业集群，课程强化技能创新，场景教学效能提升，大幅度提升景宁综合效益。

为此，我们建议：

(一)以文化为魂凝聚民族合力，铸造国家文化战略平台。大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬践行红船精神、浙江精神、浙西南革命精神，畲族忠勇精神等优秀文化，有效提升各族群众共建共享、共担风雨、命运与共的责任感和使命感。深入实施《全国畲族文化总部发展规划》，加快推进全国畲族文化总部建设。借鉴义乌“义博会”经验，积极创办“全国民族工艺产业博览会”，尽快构筑全国性战略功能平台;进而推进工艺博览城建设，让工艺品产业为凤凰古城赋能，助推铸造“工艺景宁”。借鉴余杭国家乡村公园和松阳国家传统村落公园的成功经验，原创性地创建“忠勇国家文化艺术公园”。

(二)拓展“四五六产业”，大力深化文旅融合发展，以活态传承推动优秀文化创新发展。大力发展创意体验共享平台四大新经济，持续打造“中国畲乡三月三”、畲族服饰展演、忠勇文化艺术汇演等文化品牌活动，扎实推进民族古村落等物质文化遗产及非物质文化遗产有效保护和活态传承，使其焕发新的生命力，夯实民族团结进步根基。支持浙江畲族歌舞团创新发展主题演艺;扶持民族特色文创产业发展，进一步深化拓展全国工艺品创意设计大奖赛，争取列入全国大学生学科竞赛。构筑由国家民委主办的“中华民族共同体研学课程设计大赛”等国家级赛事平台和全国发明研学大奖赛，大力拓展忠勇文化、民族工艺、水上救援等主题研学课程开发和研学基地建设，积极率先创建“全国发明研学示范县”。

(三)深化改革强化制度创新、机制创新和模式创新，打造“重要窗口”，发挥好示范引领作用。深化改革，加快推进民族地区治理现代化，推进铸牢中华民族共同体意识系统工程，持续提升“之江同心·石榴红”品牌影响力。培育一批具有景宁辨识度的“石榴红”家园、驿站、工作室、志愿服务队、宣讲团，并在全县社区实现全覆盖;率先创建生态文明示范学校，加快推进生态文明和绿色发展;推动县委党校争创铸牢中华民族共同体意识实践研究基地，提炼一批实践研究成果，联合开发一批特色精品课程，打造景宁现场教育培训课程体系。引入市场化机制，合作创建浙江(景宁)民族干部培训中心，高质量举办和承办全国民族干部培训班。争创全国民族团结进步示范单位，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动景宁民族团结进步创建工作走在全国前列。以“铸牢中华民族共同体意识示范县”建设为着力点，创建“忠勇文化艺术国家公园”等一批重大项目为抓手，采取有效措施发挥示范引领作用，带动全国以120个民族自治县为主体的民族地区的高质量发展。（浙江外国语学院重要窗口研究所所长张跃西教授；《丽水研究》执行主编朱德飞高级教师；浙江外国语学院文化和旅游学院来晓维博士）

责任编辑：文佳