行政复议专家齐聚论证，舟山“全域联办”探索新解法

中国报道讯（曹俊杰 祝雨倩 报道）8月24日，舟山市司法局举办行政复议“全域联办”工作改革专家论证会，邀请省、市行政法学领域专家学者对“全域联办”改革的理论前瞻性、实践可行性开展研讨论证。

省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍参加会议并讲话。会议由市司法局党组书记、局长李东明主持，党组成员、副局长林海江对行政复议“全域联办”工作改革的工作进展、主要做法、特色亮点等作专题汇报。

2022年以来，舟山市锚定建设法治中国示范区先行市目标，按照浙江省司法厅“探索开展行政复议提级管辖改革”任务部署，在全省率先推行行政复议“全域联办”工作模式。经过近2年实践努力，改革取得明显成效。今年上半年，全市行政复议与行政诉讼案量比值为2.0，60日审结率96.36%、同比上升17.36%，调撤率70.43%、同比上升32.93%。

 曹水萍局长对专家学者参加论证会提出宝贵意见，就推进“全域联办”工作改革、挖掘提炼亮点特色、加强成果转化等作指导部署。

舟山市是典型的群岛建制海洋型城市，行政复议工作资源分散、力量薄弱，加之内部监督属性引起质疑，相关问题亟待破解。在此背景下，舟山市坚持全域全岛全市政策一体化理念，经过2年实践，探索推行共建共治共享的行政复议“全域联办”工作改革。

人力资源“化零为整”。打破市和县（区）行政复议员分散管理现状，整合吸纳全市行政复议员，设置4个联办组，形成1名市级复议员、2名县（区）复议员及咨询委员、法律顾问等共同参与的“1+2+N”联办团队结构。

案件巡回“繁简分流”。建立“全域联办”中心，对全市新收案件统一分案、统一审查，除案情简单且短期内可办结的案件外，其余案件均纳入联办组办理。今年上半年，“全域联办”案件占全市新收总案量的77.96%。

复议申请“全域通收”。在浙里复议数智应用主跑道下研发嵌入“全域联办”数据模块，当事人可通过“线上+线下”方式，向全市任一行政复议局申请行政复议。制度实施以来，全市23.56%的新收案件申请人实现异地申请。

办案模式“全域一体”。出台行政复议“全域联办”工作规定等6项制度规范，搭建改革“四梁八柱”。联办组共同负责提级案件办理全过程，严密办案质效内控机制，秉持申请人义务不增原则。

创推行政复议“全域联办”工作改革不仅有利于推动复议机关居中裁判，增强行政复议吸纳、化解行政争议的能力，更有利于将行政复议打造为系统协调的法治政府建设修复体系，推动政府与群众之间双向良性互动。

责任编辑：文佳