浙江嘉兴：打造农贸市场场内外长效管理的大综合一体化改革“南湖样板”

2023年，南湖区以农贸市场改造提升为契机，聚焦“监管一件事”和“综合查一次”，探索大综合一体化和农贸市场长效管理的深度融合，打造“环境优、智慧感、邻里味、嘉禾韵和规范化”的现代农贸市场，同时实现硬件和软件上了“华丽转身”。今年以来，南湖区共改造提升17家农贸市场，总投资约6.6亿元，三星级及以上农贸市场覆盖率达95%，创建省放心市场19家、五化市场14家，智慧农贸和市场治塑走在省市前列。

一是从细谋划，构建“一站集成”治理格局。聚焦农贸市场常见隐患、重点时段，跨领域推进"综合行政执法+部门专业执法+联合执法"的执法体系建设。根据执法清单标准化的要求，全面梳理农贸市场领域及周边300米范围内的行政执法事项，厘清部门之间职责边界不清、监管缺位的问题，以“一件事”全过程监管为切入点，实现许可、监管、检查、处罚的关联衔接，破除“场内”和“场外”执法盲区。截至目前，已梳理下放各部门执法事项149项，立案查处农贸市场及周边违法事项133起。

二是从深发力，发挥“一支队伍”执法效能。属地综合执法队抽调精干力量，设置农贸市场联动专班，设立专人对接机制，同时将专班人员信息、联系方式上墙公示，实现24小时“全天候”监管。在市场高峰时段，加强场内外执法队伍的巡逻和检查，督促市场管理方及时完成农产品电子票据上链、农残快检公示等工作，确保场内商户规范营业、场外环境文明有序。截至目前，联动专班共巡查62次，公示各类问题隐患289个，已100%完成整改。

三是从新着力，健全“一套制度”长效管理。抓住市场管理者和经营者两个重点，将市场自治和监管整治相结合，推动市场常态长效管理。设立管理人员(场长)专项考核，将市场发展和个人绩效相挂钩，激发农贸市场负责人“抓管理”的主动性、“搞经营”的积极性;完善商户经营规范考评细则，从经营商品规范、经营行为规范、卫生秩序规范三个维度对商户文明行为进行每月评比晾晒，对末位商户采取约谈、曝光等措施，督促其进行整改。根据评定标准，三季度市场经营户五星达标率环比提高了0.5%，四星率提高了1.2%，三星率提高了4%。（南湖区市场监督管理局 吴言斐 曹飞宇）

责任编辑：焦峰华