张跃西：乡村文旅高质量发展的浦江“上河经验”

浦江县大畈乡上河村，位于浦江西北部山区，户籍人口1318人，共有4个自然村。坚持“文旅富县”战略，先后获评中国美丽休闲乡村、省乡村振兴示范村、省未来乡村等荣誉称号。2018年9月作为浙江省“千万工程”代表之一,荣获联合国最高环保荣誉奖“地球卫士奖”。

上河村坚持党建引领，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建政府+国企+集体“三位一体合作”混合所有制。坚持规划先导，紧紧围绕“诗韵上河、品质生活”主题，以“山美水好、宜业宜居”为新目标，以“全域旅游、诗意体验”为主抓手，着力发展美丽乡村观光旅游，打造浦江乡村特色体验旅游。已经探索出一条“实施村企联合、产业集群带动”推进乡村振兴实现跨越发展与共同富裕的新路子。具体经验如下：

一是“国企+集体”引领持续“招商引资”。强化政府引导，国企推动乡村振兴共同富裕的战略功能，实现国企发展成果全民共享。在浦江县大畈乡人民政府领导下，浙江二轻集团下属的浙江焕景艺创旅游投资管理有限公司，与浦江县大畈农村集体经济发展有限公司下属的上河旅游开发公司合作成立运营平台公司，下设若干项目开发主体，形成“1+N”模式，多元协同整合，持续招商集聚，稳步推进文旅发展，吸引投资10多亿元。已经完成招商引资项目15个，包括玻璃悬廊、玻璃水漂流、镜子迷宫、新西兰滑板车、高空自行车，高空吊桥、泥地赛车、水上乐园、桨板运动、研学课堂(诗歌展示馆、古钱币博物馆)、古装汉服等，实现招商投资1.2亿人民币。后续还有签约待建项目3个，正在洽谈项目8个，计划总投资额突破3亿元人民币。运营公司整体规划，不投建与当地老百姓经营的餐饮，住宿有关的业态，不与民争利。同时还通过文旅运营培训赋能当地村民，通过举办专业的运营培训提升村民的服务能力。上河村有可能成为浙江省乃至全国“文旅振兴乡村”的标杆，将为浙江乃至全国的乡村振兴，提供一整套的产业产品创新模式与发展路径。

二是打造“诗意乡舍”，构建“宜居上河”。依托“领导下基层接访”和“寻找三个失踪小孩”等经典故事，努力做足“诗意上河”大文章。坚持以强化党建为抓手，运用“党建+”工作模式，集中力量攻坚克难，关停水晶作坊300余家，清理村内沟渠。村民更是自筹150万元用于美丽乡村建设，使村庄面貌得到极大改善。同时对上河村现有旅游文化性内容的持续挖掘和探索，对上河村的村庄风貌进行“微改造”;加强村庄风貌引导和管控，系统化构建水好山美、宜养宜居的上河未来乡村风貌，保护上河传统历史建筑，修缮五进大方伯、七进大方伯，传承上河村的地域特色，综合打造上河村的信息化诗意场景。

三是关注“全龄化服务”，共建“大爱上河”。上河村通过集成集聚系列化项目的落地，游客量快速增长，游客平均逗留时间大幅增加，带动了游客在上河村的消费。现在的上河村村民的农民房租赁价格已经从以往的每幢年租金一万元左右增长到五万元以上。村民经营的民宿和餐饮店的数量也翻倍增长。由政府投资的公共设施和环境建设配套，由经营主题企业投文旅项目，老百姓从快速增长的游客量中赚钱增收。持续聚焦民生需求，围绕老百姓的美好生活打造“全龄化”服务场景，积极开展全龄化旅游活动，如老年人的太极拳、广场舞等活动，满足老人社交、娱乐活动需求;以邻里中心和文化礼堂为主阵地，拓展志愿者服务、邻里互助等活动，开展陪护、宣讲、游玩活动项目体验、亲子活动比赛等，全面提升老人、儿童的获得感与幸福感。

四是拓展“旅游体验”，构建“畅玩上河”。坚定“绿水青山就是金山银山”理念，积极引导群众开办农家乐、民宿，发展乡村旅游，实现了经济与生态的协同发展。上河以水为主题，不断推陈出新，推出应季旅游项目，形成了规模化夜间消费市场，形成“日夜不间断、淡旺季皆可玩”的四季旅游体系。培育“音乐啤酒嘉年华”、“趣味龙舟赛”、“浪漫七夕爱在上河”等节庆文化活动，同时举办微短片创意大赛，利用抖音、微信大V号等新兴媒体在线推广，保持热度和曝光度。2021年游客量250万人次，2022年游客量123万人次，2023年1-8月游客量已达到226万人次，快速提升了上河乡村旅游的品牌影响力，为村民创造更多样的就业机会和收入高增长的有效空间。已经成功入选浙江省景区热搜榜TOP10、抖音吃喝玩乐榜——金华市景点人气榜第一名。

五是完善“协同村治”，构建“共富上河”。近年来，按照“项目共建共享、产业集群联动”思路，组织各行政村共同入股，成立浦江县大畈农村集体经济投资发展有限公司，以上河村为龙头，引导周边行政村参与建设协同发展，先后推出19个共建项目，在扩大旅游接待能力的同时推动区域协同发展。全面推行农村集体“三资”智慧监管体系，业务管理、银农直连、阳光公开、浙政钉浙农经APP、基础数据等模块均在应用中。落实农村三资公开制度。村务公开工作由村党支部领导，村委会、社管会负责，村监会、社监会监督，相关人员共同参与，每月对重大财产、物资的采购，村干部误工补贴、村日常劳务工资发放，工程建设项目经费落实等情况进行公开透明，有效强化基层治理，促进村干部高效能清廉履职。

上河乡村旅游的高质量发展，体现了“网红村”迈向“样板村”的强劲势头，形成了“绿水青山就是金山银山”的实践经验，探索了一条山区加快乡村产业升级、实现共同富裕的有效路径。（作者：张跃西 浙江外国语学院“重要窗口”研究所所长、教授）

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