全链贯通 全域覆盖 全时联动 ——宁波探索基层智治新模式

中国报道讯(黄正义 报道)通过一张“云图”，就可直观快速知晓辖区河道、消防等情况，并提供研判、预警;通过一个“AI电话”，就能一键激活辖区内党员、志愿者、物业人员等应急力量;点点鼠标，就可掌握人员、企业、自然环境、社会治理情况等各类信息;日常事务可实现区(县、市)跨部门、跨层级“一件事”一键协同处置;特殊时期可实现事件的一屏统揽、综合指挥……

借助数字化手段赋能社会治理，加快打造“一流智慧善治之都”。浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学赴宁波市社会治理综合服务中心调研时指出，以数字孪生技术模型为基底，不断优化提升网格管理质效，持续细化预警研判的颗粒度，分级分层、一贯到底完善风险闭环管控的大平安机制，确保基层社会既充满活力又稳定有序。近年来，在市委统一部署和推动下，我市大力建设全链贯通、全域覆盖、全时联动的数智架构，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，积极探索充满活力、富有效率的基层智治新模式。

几乎每一天，在宁波市基层智治综合应用平台上，就有近1.2万个网格、2万余件社会治理事件、近1000万人口数据在不断运行、滚动、更新。这些多来源、多维度的数据，是社会治理的一只只“千里眼”和“顺风耳”。

“网格+气象”综合应用由宁波市委政法委和市气象局共同推进，当某个区域出现较大降水时，屏幕就会“智能”预警，自动推送气象预警数据到村社干部和网格员手机端。各级管理人员对积水、山洪、泥石流、滑坡等动态情况掌握得清清楚楚，对需要关注的救灾物资、服务对象、重点企业“了然于屏”，发现异常还可一键指挥，直达处置力量。

点开“数字福明”的“防汛应急”应用场景，管理人员不仅可动态观测鄞州区福明街道各城市道路、小区门口、商业广场等近1000个点位的实时动态，还可看到甬新河、甬江等40多条河道的视频画面。

近年来，宁波做强做优基层智治综合应用平台，持续迭代“141”基层治理体系，联通10个县级社会治理中心、156个镇乡(街道)综合信息指挥室、2889个村(社区)和12652个网格，形成“纵向全穿透、横向全联动、市域全统筹”的工作架构。

2015年，宁波市委将创新基层社会治理确定为“头号课题”。当时省内压根没有可供借鉴的经验，完全是“摸着石头过河”，一些机关干部面对数字化改革曾感到举步维艰。挑战再大也不能退缩，他们积极转变思维，加强学习型机关建设，充分挖掘年轻干部作用并充实到项目团队一线，努力钻研边学边建。经过几年的拼搏，他们已爬沟过坎破瓶颈，实现从“数字恐慌者”向数字化改革引领者的转型。

针对基层整体智治的最大阻碍——“数据孤岛”问题，该市持续推进、迭代升级“基层智治综合应用平台”建设，积极与各部门沟通对接寻求解法，努力打通数字化改革在基层落地“最后一公里”。短短6个月时间，“基层治理四平台”率先打通38个部门的数据壁垒。

面对标准不一、规范不同等问题，该市对“社会治理”数据、接口、业务、流程等问题进行集中攻坚，并在46天内将123项法定基层事务集成22项，成为《浙江省“基层治理四平台”数字化建设指南》主要起草者，填补了“省内标准”的空白。目前，“宁波市平安一键督”系统的应用，使各级各部门对全市130万家单位、91万个场所的日常平安检查有了统一标准。

插上智治“翅膀”的基层治理，集便捷高效于一体，许多棘手问题迎刃而解。借鉴行政审批领域“一件事”改革的经验模式，宁波市聚焦社会治理的堵点、难点和痛点，倒逼相关部门流程重塑，进一步明确责任主体、划清权责边界。目前已研发投用僵尸车、群租房、消防通道堵塞、文明养犬等22个基层治理“一件事”集成应用，做到区(县、市)跨部门、跨层级“一件事”一键协同处置。该系统上线至今，“一件事”集成应用已完成事件处置17857件，事件处置率达99.98%，受到群众好评。

责任编辑：周雪华