衢江应担当浙皖闽赣国家康养旅游协作 试验区使命

康养旅游是健康中国的战略性支柱产业。中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。2017年1月18日，瑞士日内瓦，国家主席习近平与世界卫生组织总干事陈冯富珍，共同见证中国政府和世卫组织签署“一带一路”卫生领域合作谅解备忘录，并出席中国向世卫组织赠送针灸铜人雕塑仪式。习近平主席指出，我们要继承好、发展好、利用好传统医学，用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合。中国期待世界卫生组织为推动传统医学振兴发展发挥更大作用，为促进人类健康、改善全球卫生治理作出更大贡献，实现人人享有健康的美好愿景。2022年，随着《“十四五”中医药发展规划》出台，中医药文化正在进一步深入到千家万户、走向世界各地，努力在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展中更好地发挥标杆作用。应充分利用全球资源，建立有效机制，以针灸行业为引领，打造中医药全方位、宽领域、多层次的发展格局，积极推动中医药为构建人类卫生健康共同体做出更大贡献。

衢州市衢江区优势得天独厚。衢江拥有药王山、针灸博物馆、针圣故里、杨炯出巡、姑蔑国都城遗址等历史文化遗产;还有“南方红旗渠”乌引工程、小湖南水库、(在建)抽水蓄能电站、多式联运港、衢江康美河湖公园等重大基础设施项目，还有以荷鹭牧场、万亩优质基础农田、生态农业产业园以及柯城围棋发源地烂柯山、鲟鱼基地等为代表的一二三产业融合发展优势。这些资源都是拓展发明研学，强化创新教育的重要基础优势。康养衢江研学取得一定成效，初步形成了省市区研学示范基地体系，已经拥有荷鹭牧场、衢江康美河湖公园等两家浙江省发明研学示范基地。特别是衢江已经成功举办了四届“中国针灸高峰论坛”，在国内外有一定影响力。围绕全域旅游高质量发展目标，在出台《衢江区“十四五”文化和旅游发展规划》《衢江北部片区旅游总体规划》基础上，完善《衢江区全域旅游规划》《衢江区黄坛口乡5A景区规划》，规划形成“一体两翼三圈”的空间格局。新出台《关于促进“旅经济”高质量发展若干意见》《关于促进“旅经济”高质量发展若干意见实施细则》，涉及七大板块14条举措，全面激活文旅产业发展动能。列入省级旅游业“微改造、精提升”工作试点县，承办全市“微改造、精提升”工作现场会。制定《衢江区旅游业“微改造、精提升”五年行动方案》，截止目前，成功提升旅游集散中心、景区道路、景观节点、旅游驿站、酒店民宿、采摘基地、数字景区等服务设施项目610个，累计投资10.72亿元，2021年排名位列全省前20，将获得省级政策奖励。

特别值得关注的是，衢江区依托衢黄南饶“联盟花园”区域协作平台，赋能打响“康养衢江”城市品牌。成功举办中国城市帆船超级联赛、“非遗创享美好”四省边际城市群文化沙龙等文旅体活动、“衢州有礼 康养衢江”2022衢江区联盟花园城市文旅推介会、“全民健身奔共富.信心满怀向未来”浙江体育助力山区26县系列赛事--象棋比赛、2022年浙江省幼儿体育大会暨浙江省第十六届幼儿棋类(象棋)表演大赛等大型文旅体活动，积极组织文旅企业赴四川、宁波、义乌、杭州都市圈、东北、等地宣传推广，促进资源共享、产品共拓、客源互送。

调研发现，“康养衢江”及其研学旅行发展，尚存在的几个突出问题：一是缺乏《衢江研学旅行规划》《康养衢江发展战略规划》等重要规划与引领目标导向。重大项目支撑不足。全区旅游项目结构布局中，建成的旅游大项目还不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。康养旅游产业市场及产品方面，高等级品牌康养度假酒店严重不足，难以为游客提供满意、周到的精致服务;乡村运营刚起步，乡村旅游整体发展的意识有待进一步加强。二是目前研学工作几乎全部集中在教育部门，九部门协同推进研学发展工作机制不够健全，研学产品过于单一，研学课程开发严重不足，研学产业规模不够大。三是“药王山”“针圣故里”支撑的康养文化产业和“康养衢江”服务体系尚且真正确立。四是由衢州发起的“四省九地市旅游协作机制”的功能效应尚未得到有效发挥。

我们认为，开展研学旅行的核心内涵是实施创新教育。要千方百计地让参与研学的学生，“有所发现、有所发明、有所创造”。因此，需要贯彻“五创一体”，即：弘扬创新精神、实施创新项目、培养创新能力、训练创新思维及获得创新成果。“康养衢江”研学旅行，要突出创新性原则。打造特色鲜明、具有良好示范带动作用的康养研学旅行营地基地;打造一批具有影响力的研学旅行精品线路;创建一套具有区域特色的康养研学旅行课程体系;建立一套分工明确、协同配合、管理规范及安全保障的多元协同研学旅行工作机制;着力研制一套信息共享、性能可靠、数智定制的研学旅行服务平台和评价系统。探索形成激发中小学校和中小学生广泛参与，涵盖大学生、干部培训及国际交流的研学旅行功能平台与发展体系。研学和康养，是新时期衢江出圈突破的两大重要主题，且相辅相成。围绕“康养衢江”开展发明研学，构筑跨省协作的康养旅游研学高端平台，以研学旅行撬动新型业态，实现人气集聚，带动康养旅游大发展，加快铸造“康养衢江”品牌，奋力打造“重要窗口”。

衢江要以党的二十大会议精神为指导，紧扣区委区政府重要部署，聚焦“五城”建设，助力“七大工程”，立足“1258”旅游发展体系，围绕创建国家全域旅游示范区目标着力铸造“康养衢江”品牌，全力推动文旅体事业和研学旅行高质量发展，为衢江区打造“两个先行”重要窗口贡献更大力量。

为此，建议：

衢江应担当浙皖闽赣国家旅游旅游协作试验区的使命。建立健全由区委区政府主要领导任组长的“康养衢江”领导小组机构，并建立“康养衢江”工作专班机制。加大推进康养产业和研学旅行的多部门协同机制创新，适时推进“针灸小镇”，着力推进资源共享、优势互补、产业共树、品牌共创。围绕“1258”战略体系和“一体两翼三圈”的旅游格局，进一步做大“十四五”期间千亿文旅康养和研学项目库。坚持“全域大景区”理念推动全域旅游绿色发展，以“衢州有礼”诗画风光带、95联盟大道为引线，重点打造串联关键节点，打造国际知名、国内一流的康养研学文旅精品线。立足长三角，主动融入衢黄南饶“联盟花园”，借助建设四省边际中心城市、长三角一体化、浙皖闽赣生态旅游协作区等契机，赴联盟花园城市、杭州、宁波等地进行旅游宣传推介，积极组织参加义乌中国文化和旅游产品博览会、四省边际旅游产品特购会等，擦亮“康养衢江”的城市品牌。具体内容如下：

一是强化目标导向、规划引领。率先创建“全国发明研学示范区”，制定发明研学标准，示范引领全国研学旅行高质量发展。衢江九部门研学目标需要进一步优化，建立健全分工协作体系。着力开发中小学研学、国内外大学生研学、干部考察培训、针灸康养旅游体验等多层次、多品类的研学产品。“研学行动计划”实施细则需要与时俱进，更新充实“康养衢江”主题内容和产业体系。要系统化推进研学课程标准与研学展会赛事平台，着力在内容精选，课程开发，师资配备，线路组织及系统运营上下真功夫。

二是率先创建“国家康养旅游示范区”。抢占战略制高点，积极争取列入文旅部《国家康养旅游度假示范区标准》制定单位，率先创建国家康养旅游度假示范区;对照“浙皖闽赣国家生态旅游协作区”的战略要求，充分发挥四省九地市康养旅游协作机制功能作用，衢江牵头加快推进创建“浙皖闽赣国家康养旅游协作试验区”，并争取“试验区”总部设在衢江。

三是着力强化专业人才保障。加快新型适用人才培养，开设针灸专业和研学专业(国家级一流专业)。强化人才引育，借鉴“浦江研究院”“柯城研究院”等产学研合作经验，积极创造条件，尽快设立“康养衢江研究院”，强化人才科技支撑，全面推进衢江中国式现代化。

四是奋力拓展平台经济和体验经济。在“中国针灸高端学术论坛”基础上，举办“中国国际针灸康养产业博览会”，开设“康养衢江大讲堂”，搭建国家级“康养旅游发明研学赛事平台”。借鉴与活水教育集团合作的开化经验，大力拓展培训经济。（作者：张跃西 博士 教授。浙江外国语学院重要窗口研究所所长，九华黄精康养产业研究院院长、中国未来研究会旅游分会副会长。）

责任编辑：文佳