“谋、防、灭”台州黄岩三步构筑防火“长城”，守护绿水青山

中国报道讯(郑语嫣报道)近日，台州黄岩区人民政府新闻办公室举行黄岩区全面加强新形势下森林防灭火工作新闻发布会。

森林防灭火是事关人民生命财产安全和国家生态安全的大事。黄岩区现已进入秋季森林高火险期，总体来看，今年防火期森林防火形势较往年更加严峻复杂。

一、构筑体系精心“谋”

明确工作职责，层层压实责任。严格落实地方党政责任，特别是行政首长负责制，将森林防灭火工作列入乡镇(街道)工作目标责任制考核，进一步压实乡镇属地管理责任。全面推行林长制，区、乡、村三级林长和林区警长责任体系已构建完成，各级林长认真履职，定期或不定期开展巡林、护林。出台了《台州市黄岩区森林防灭火指挥部工作规则》《台州市黄岩区扑救森林火灾前线指挥部工作规范》等一系列制度，充分发挥区森防指牵头抓总作用，进一步明确和细化了林业部门“防”的职责、应急管理部门“救”的职责，以及公安、民政、气象等职能部门在森林防灭火工作中的职责分工，逐步形成上下贯通、统筹联动的工作格局。2023年，区政府与乡镇(街道)、区农业农村局与国有林场、乡镇(街道)与村(居)层层签订了森林防灭火责任书，强化经营生产单位和个人责任，确保森林防灭火的政府领导责任、行业管理责任、属地管理责任、经营者主体责任明确、链条清晰。积极推进乡镇森林防灭火工作规范化建设，今年择优选择北洋镇作为试点开展建设。下阶段，将全面推广北洋镇的试点经验，力争今年全区所有乡镇(街道)完成规范化建设任务。

强化应急联动，提高处置能力。一是优化运行机制。制订《台州市黄岩区森林防灭火联合办文通报警示约谈实施办法(试行)》、《台州市黄岩区森林防灭火指挥部会议制度》、《台州市黄岩区森林火情信息报告管理暂行规定》等制度，健全会商研判、互通信息、联合督查、警示通报等机制，并根据森林防灭火形势及时发布森林火险预警。今年共发布森林火险气象风险橙色预警4次，黄色预警8次。二是加强值勤备战。严格落实领导带班和24小时值班制度，一有火情立即上报，做到“有火必报、报扑同步”。各乡镇(街道)及时修订完善森林火灾应急预案，并组织开展预案演练，切实提高预案的操作性。加强水罐消防车、高压水泵等装备日常保养维护，定期对林区森林消防蓄水桶进行补水，确保关键时刻拿得出、用得上。三是组织业务培训。区森防指办公室人员每年参加省、市组织的森林火灾扑救培训会，组织专家到各乡镇(街道)开展业务培训，重点培训“以水灭火”技能和扑火安全教育，今年共计开展各类培训28场，切实提高队员安全扑火和紧急避险技能。

二、夯实基础潜心“防”

加强源头治理，及时消除隐患。强化宣传教育，将宣传教育作为森林防灭火工作的第一道工序，通过发送手机短信、播放宣传片、宣传车进村入户、悬挂横幅等多种形式，开展正反面宣传，推进宣传教育常态化、长效化，努力形成森林防火群防群治格局。严控野外火源，将管住人为火源作为抓好森林防灭火工作的首要任务，特别是西部山区农林交错地区。根据森林防灭火形势发布森林禁火令，禁火期内禁火区域严禁一切野外用火。全区218名护林员全力做好林区巡查，在森林高火险期，各乡镇(街道)增派人员在主要进山路口、景区等重点地段设卡检查，坚决杜绝火种上山。强化火灾风险隐患排查，森林火灾风险普查已完成普查、评估、区划等工作，形成《台州市黄岩区森林火灾风险普查评估与区划报告》。后续的普查数据更新已委托给国家林草局华东调查规划院实施。今年，区森防指办公室联合林业、应急、民政、公安等部门开展森林火灾隐患排查整治专项行动，建立隐患台账，明确责任人和整改时间，严格闭环管控。

加牢基础建设，夯实防火根基。今年编制《黄岩区森林防火规划(2023-2030年)》，根据规划，在全区范围内建设宽度10-20米，规划总长度400余公里的生物防火隔离带。规划方山区域以水灭火设施建设，计划在方山区域利用现有及新建的水源点，铺设输水管道、设置泵站、消防栓等设施，同时配套建设应急步道。在宁溪、平田、上郑、头陀等乡镇计划建设防火巡护步道。加强通信基础设施建设，采用中继通讯组网技术，中继各站点间不依赖公网就可以自行组成通讯网络的自组网设备。

加快装备升级，推进智慧森防。共投入1590余万元购买高扬程离心泵、无人机、呼叫定位器等森林防灭火物资装备。结合乡镇(街道)森林防灭火工作规范化建设要求，今年将继续投入约860余万元采购森林防灭火物资装备。

为进一步提高火情监测覆盖率和预警感知能力，今年投入1055万元在重点地段安装高空瞭望系统66处，新增含红外、热敏监测功能高空瞭望系统10处。投入近300万元用于森防智哨监测预警项目，进一步提高林区视频监控覆盖率。该应用场景建设项目已列入省级“一地创新、全省共享”应用场景建设试点。通过高空瞭望监控、无人机巡查、护林员巡护“三位一体”监控预警体系，可对林区进行24小时全天候监测，确保火情早发现、早处置。

三、提升能力专心“灭”

积极推进指挥体系建设。区、乡两级均成立了森林防灭火指挥机构，区级指挥部办公室和乡镇指挥所办公室均设在应急管理部门，实现上下对应、合力推进。出台了《台州市黄岩区扑救森林火灾前线指挥部工作规范》《黄岩区应急管理局应对森林火灾扑救工作指南》等制度，明确应急响应、队伍调动、前线指挥、后勤保障等流程和要求，以及乡镇森林扑火队伍跨辖区调动增援作战机制，确保一有火情就能重兵投入、快速扑灭，坚决避免小火酿大灾。

强化队伍体系建设。一方面增加队伍人数，充分运用现有资源，通过改革，将原区森林消防队设立为直属中队，14支乡镇专职消防队设立为区森林消防队下属各中队。各乡镇中队在平时由当地乡镇应急办负责管理，在扑救森林火灾(火情)时接受区森防指的直接指挥和跨辖区增援扑火，确保实现“打早打小打了”。目前，共有森林消防中队15支159人，半专业森林消防队22支540人，逐步形成了以森林消防中队为扑救主力、半专业森林消防队和民兵为辅助力量的森林火灾应急救援队伍新格局。另一方面全面建章立制，出台了《黄岩区森林消防队管理规定》《黄岩区森林消防队一线队员考评记分细则》等规章制度，规范森林防灭火队伍执勤、训练、工作和生活秩序，全面提升标准化建设水平。各森林消防中队不定期开展培训和联合演练，在春节、清明等重要时间节点，组织半专业森林消防队、民兵等人员开展技能培训，切实提升基层队伍处置初期火情能力。

下阶段，黄岩区将继续做好《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》的宣贯工作，进一步压实防控责任，强化队伍建设，严格火源管控，加快乡镇森林防灭火工作规范化建设，全面提高全区森林火灾综合防控能力。

责任编辑：聚焦长三角