宁波城管：从“管理”到“服务”打造规范高效城市管理新标杆

中国报道讯（张钶铄 报道）位于东海之滨的宁波---这座全国文明城市，正以其独特的城市魅力吸引着无数人的目光。而支撑这座城市运转的，除了广大市民的辛勤付出，还有一支默默奉献的综合行政执法队伍——宁波市综合行政执法局。宁波市综合行政执法局自成立以来，始终以“为人民管理城市”为宗旨，致力于提高城市管理水平，打造规范、高效、文明的城管队伍。近年来，该局积极推进一体化养护模式、智慧城管、城管义工等多种方式，为宁波市民创造了一个和谐、美丽的城市环境。

跨店经营：打破传统思维，创新城市管理模式

宁波市综合行政执法局针对城市管理中出现的跨店经营、占道作业等难题，开辟出了新模式。通过与商户的充分沟通，在尊重商户经营自主权的基础上，与商户约法三章，引导商户自发调整经营模式，规范经营行为，在规定时间内、规定地点经营、经营结束自主扫清周边垃圾。这一措施有效改善了市容面貌，也得到了商户和市民的广泛好评。

共享单车：敢破敢立，实现总量控制和优化布局

近几年随着共享单车、小遛等爆发性增长，针对市民乱停乱放、企业无序竞争等问题，相关部门通过重新规划停放区域、强化人员值守等方式，全面开展共享单车集中整治行动。

宁波市综合行政执法局规划改革处处长徐谟开介绍说，“原先规划是不允许划分白线的，但是现在公共交通‘最后一公里’问题并没有解决，老百姓是有很大需求的，单车也需要投放进市场，对新生事物的出现，我们必须得‘敢破敢立’”。通过使用电子围栏，让市民朋友们在规范区域内还车，约束每位使用者，实现共享单车的优化布局。如今，市民出行更加便捷，城市街道也更加整洁有序。

一体化养护：整合资源，提升城市基础设施养护水平

为提高城市基础设施养护水平，自2018年起，宁波市综合行政执法局推出了精细化管理一体化模式，通过整合各类资源，实现城市基础设施的统一规划、统一建设、统一管理。同时，还引入了先进的科技手段，如无人机巡查、智能化监控等，提高养护效率和质量。“我们坚持‘日扫夜洗’、‘机器保面’、‘人工保点’，从最开始的中山东路到世纪大道，再到中心城区的所有高架，你们随时随地看，都会发现路面是非常干净的。”徐处长为此引以为豪。据了解，目前全国已有100多批次队伍来宁波进行交流学习。

智慧城管：科技赋能，实现城市管理精准化、智能化

宁波市综合行政执法局注重科技在城市管理中的应用，推出了智慧城管系统和PDA移动执法终端。通过智能视频监督各街道出现的流动摊贩，进行温馨提示；或在可视频范围内提醒市民勿将非机动车停放在人行横道处。

值得一提的是宁波市牵头PDA移动执法终端项目，只要将当事人身份证轻触一下PDA感应器就能生成当事人身份信息，当场录入上传当事人违法信息后，就可以现场出具《简易程序行政处罚决定书》，完成简易程序处罚的整个流程。“原先需要3天，现在可能在10分钟内即可解决。队员减负，对当事人也很方便，‘让数据跑，让人民少跑’。此类执法行为可以更规范，队员的所有执法轨迹都能在这上面体现出来，效率更高了”。徐谟开处长表示。

另外宁波市综合行政执法局还组织城管义工，通过组织各类公益活动和志愿服务，带动全民参与城市管理。自2008年创立的114人发展至目前近十万人，城管义工的队伍越发庞大，这些义工由热心的市民自愿组成，宣传城市管理政策、参与城市环境巡查、社区绿化等工作。这种“众人拾柴火焰高”的模式，营造了共建、共治、共享的城市管理格局。

徐处长介绍说，“我们要积极推进721管理法，强调以服务管理为主，执法为辅，通过细致周到的服务，推动城市管理向精细化、人性化转变”。宁波市综合行政执法局通过以上此类措施，实现了从“管理”到“服务”的转变。他们知责于心、担责于身、履责于行，用实实在在的行动赢得了市民的广泛认可和好评，同时也诠释了宁波作为“文明典范城市”的内涵。

责任编辑：周雪华