践行“垃圾不入海”

浙江省嵊泗县推动文明实践由陆向海延伸

中国报道讯（焦峰华 通讯员 刘婧 郭振宇）浙江省嵊泗县是目前全省唯一的海岛县。在一分岛礁九九海水的嵊泗，围绕深化“嵊泗礼岛”全域文明新实践目标，全县将文明健康绿色环保理念延伸入海、覆盖全域，以维护海洋生态文明为宗旨，不断完善“海上环卫”机制，推进海上垃圾定期清理打捞、分类处置，推动8721平方公里海域广泛开展海洋环保文明实践活动，成为“浙江有礼”最具辨识度的海域文明实践金名片。

一、建立“海上环卫”，以文明机制护航海洋生态

一是搭建工作体系。将全县含岛屿岸线在内向海200米的全部近岸海面作为“海上环卫”目标海域，县文明办牵头整合海洋渔业、海事、生态环保等八个单位，七个涉海乡镇资源力量，建立海漂垃圾打捞、垃圾分类及清运处置、湾滩问题巡查等21支志愿服务队伍，无盲区死角开展海上垃圾的清运处置及船舶垃圾分类处置。

二是明确职责分工。“海上环卫”作用范围清晰，责任分工明确。县文明办牵头负责统筹协调，县生态环境部门剑指陆源污染治理，县海洋与渔业局负责海漂垃圾打捞清运，县交通运输局负责所有水上交通场站、客运船只、港口、货运码头垃圾分类收集工作，综合行政执法局全面负责终端处置，海事、文旅、水利等多部门及所有乡镇在港区水域、商船、海岸景区、入海沟渠等范围确立主体责任，齐抓共管的责任链条被全面拧紧。

三是常态管控处置。针对陆源垃圾入海、船舶垃圾倾倒、海水养殖浮具废弃在海面等老大难问题，嵊泗县全年重拳开展近岸海域“两面一线”污染整治行动、海水养殖泡沫浮球替换行动，从源头上杜绝“垃圾入海”。目前县域内250万只泡沫养殖浮球被全部淘汰，环保材料替换率实现100%，相当于减少1.7万立方米的海洋废弃白色泡沫塑料。并将海上垃圾被纳入严格的分类处置流程，无缝对接陆上环卫机制，实施专线收运、统一分拣、外运处理。

四是闭环考核监管。采取定期、不定期和日常巡查相结合的方式，设立48处远程监控视频，以无人机巡视等技术手段辅助，对全县海湾海滩和428个入海排污口进行巡查监测，建立巡查日志，提升清海净滩保洁效率。发现问题由乡镇属地协调处置，以季督查、不定期抽查和点位销号等情况为主要依据，实施年终考核，确保闭环整改得以落实。目前嵊泗海上垃圾打捞处置量已从2019年的7000立方米逐年减少至2023年9月的4000立方米。

二、文明实践引领，促全域践行“垃圾不入海”

一是垃圾回收机制全域覆盖。从城市到农村，从陆地到洋面，嵊泗建立了城镇生活垃圾、渔农村垃圾分类回收全覆盖机制。陆上城乡垃圾分类覆盖面积资源化利用率达100%。海上全县1045艘渔船、25艘公共客运船只及各类海上作业平台全部完成垃圾分类设施配备。海洋渔业部门采用政府购买等形式建立专业清污团队，开辟垃圾回收热线，巡航收运航行船只上的生活垃圾，有效减少垃圾入海行为。

二是海上环保实践行动全域风靡。将“海上环保”“净滩净海”等活动纳入《嵊泗县新时代文明实践志愿服务项目清单》中，由志愿服务总队牵头，“海上环卫”机制内的21支长效保洁队伍联动，先后策划组织了“蓝湾净滩”“呵护蔚蓝”等十几个系列的“垃圾不入海”文明实践活动，形成固定品牌。年均开展海滩垃圾捡拾、文明劝导等活动500余场。

三是“垃圾不入海”文明理念全域传播。在102家新时代文明实践中心（所、站）、融媒体“三微一端”、文化礼堂等平台，开设“有礼讲堂”，组织“有礼”讲师团、志愿者开展生态环保线上线下主题宣讲、“生环保态文明理念”进社区、进渔区等活动。在各类客运船只及部分商船“标配”海洋环保航行公约及垃圾分类公益广告，随时开展“垃圾不入海”文明劝导。在渔区伏休课堂、红帆渔船远教点等地，集中性开展“垃圾不入海”文明风尚传播活动，引导人们抵制污染海洋环境行为。

三、开展创优示范，聚共识共念与文明同行

一是以创建活动激励培优。将海岸线、滨海风景带环境卫生提质纳入创建文明城市专项行动中，鼓励文明单位、社区、村镇“加盟”参与。如嵊泗海事处、国网嵊泗县供电公司、东海社区等文明单位积极组织所属船舶推进“垃圾不入海”，分别打响了“海上清道夫”“乘风破浪，载光泗海” “军民共建治海废”等全省、全国知名文明实践品牌。其中国网嵊泗供电的“舟电16号”电缆船开展的“乘风破浪，载光泗海”文明实践活动获2022年中央文明办“四个100”全国最佳志愿服务项目。另外，对文明单位践行习近平生态文明思想、实施特色海洋生态环保工作开展个性激励，给予文明创建工作荣誉表彰。

二是以志愿服务践行指引。成立“海上新时代文明实践号”志愿服务船只方队，交投、海事等船舶所有单位带头“入编”。设置每月第一个周五为“全民清洁日”，常态开展“随手净海”等活动。涌现了“彩虹环保”“勤行”“岛城义工”等一批优秀团队及“守护一片蓝”“海好有你”等特色项目。比如，嵊泗海事处的“海巡0743”艇是全县“垃圾不入海”的最早“拥趸”， 在巡航时坚持做志愿清洁服务，年均打捞海洋垃圾15立方米。嵊泗经营船务清舱公司自2015年起自费打造垃圾清理船进行公益净海活动，累计在嵊泗海域捞起了上万立方米垃圾。

三是以榜样行为示范引领。以环保工作实效、群众传播口碑、示范引领效应等为依据，培育若干示范湾滩、碧海银滩守护人等先进典型。比如，对嵊泗经营船务清舱公司负责人、公益达人杨世钗授予“美丽舟山十佳个人”“舟山好人”等荣誉称号。县文明办每月邀请1名县级以上道德模范开展“道德模范为生态有礼代言”等活动，有效凝聚共识，树立海上文明新风尚。

责任编辑：文佳