高新区是集聚高端科技资源的 “强磁场”，已成为培育发展创新型产业集群的主阵地，也将成为培育未来产业、形成新质生产力的“摇篮”。近年来，江苏省科技厅多措并举推动高新区做强做大特色战略产业，全省19个国家创新型产业集群中，依托高新区建设的有18个，居全国第一。

如何将一个产业“从一棵大树孕育成一片森林”？无锡高新区集成电路制造创新型产业集群、苏州工业园区生物药品制品制造创新型产业集群的多年探索，或可为未来产业的发展提供思路。

龙头拉动，

全产业链“抱团”创新

“芯粒”指预先制造好、具有特定功能、可组合集成的晶片，是当前全球半导体行业的热门。12月底，在无锡华进半导体的国家集成电路特色工艺及封装测试制造业创新中心，科研人员正在加速进行“芯粒”科研攻关，在集成架构、封装测试等优势领域加紧布局“芯粒”技术。

FPGA芯片是一种具有丰富可编程逻辑资源的芯片，被看作芯片界的“万能钥匙”。无锡中微亿芯有限公司加强研发投入和技术创新，发布了国内第一款自主亿门级FinFET FPGA产品，这标志着我国FPGA技术水平正式跨入FinFET先进工艺行列。

“当前，全球集成电路产业链正在加速重构，对无锡来说，既是挑战，也是机遇。”中国半导体行业协会副理事长于燮康表示，无锡集成电路产业基础坚实、发展迅猛，要通过打造新型创新载体集聚创新资源。

最新数据显示，无锡高新区集成电路产业规模占全省1/3、全国1/9。今年年初，无锡高新区集成电路制造创新型产业集群成为国家级创新型产业集群，是国内首个完整覆盖集成电路产业研发、制造、封测、设计、装备、应用和服务等环节的集群。

龙头拉动、集群发展的产业梯队在无锡是如何形成的？无锡高新区党工委书记、新吴区委书记崔荣国介绍，近年来无锡实行产业链“链长制”，缺什么引什么，进行高精准产业招商。今年新签约了华虹无锡集成电路研发和制造基地二期项目等重大项目，为产业发展再提速。与此同时，着力培育高成长创新主体，深入实施“百企引航、千企升级”行动，加速科技型企业的逐级培养。目前，无锡高新区集成电路领域共有8家科创板上市企业，33家省级瞪羚、潜在独角兽及独角兽企业，20家国家级专精特新“小巨人”企业。

产业集群式发展，有利于精准制定政策，引导集聚优质科技资源，进行全产业链“抱团”创新。今年6月，无锡发布集成电路产业相关政策，36条新政全面支持产业壮大、企业创新、项目建设、人才引育、产业协同和环境提优，增至3亿元的专项扶持资金更是刷新当地最高数字。针对集成电路产业面临的挑战，无锡高新区深入实施“一产业一基金”，探索成立集成电路产业发展服务中心等，对产业进行有效的引导、服务和支撑。

超前布局，

用心“培土”为产业提质

以独角兽、瞪羚企业为代表的高科技、高成长、高价值企业，正走在科技创新的最前列，是引领战略性新兴产业和未来产业的重要参与者和推动者。

11月24日，2023年江苏省独角兽企业和瞪羚企业评估结果发布，位于苏州工业园区的新光维医疗科技（苏州）股份有限公司入选“江苏独角兽企业”。多年来，新光维医疗始终专注于医用内窥镜及相关创新产品的研发及商业化。“如果不能做出同等甚至是优于进口品牌的内窥镜产品，企业是不会有生命力的。”新光维医疗联合创始人陈东博士说。目前，新光维医疗已与多家国际医疗器械巨头达成战略合作协议，今年6月，新光维医疗全球总部及研发生产基地在苏州工业园区正式启用。

“苏州市将生物医药作为‘一号产业’，园区围绕高成长潜力企业发展所需，不断营造更好的营商环境和创新生态，持续在各级独角兽、潜在独角兽和瞪羚企业榜单中位列第一梯队。”苏州工业园区相关负责人表示。

产业集群式发展，需要超前布局。早在2006年，苏州工业园区就将生物医药作为新兴产业，全力构建全产业链生态系统。

“以工业园区为核心区，苏州牢牢把握了生物医药产业三大发展机遇期。”上述负责人介绍，首先是2006年后大规模海外高端人才回流潮，有力支撑了产业“从无到有”的发展；然后是2010年后国内外大院大所布局潮，引进中国科学院药物所、牛津大学等高校院所，布局完善研发创新链；再就是2018年后资本市场上市潮，抓住港股18A和科创板机遇，信达生物、康宁杰瑞等一批企业成功上市。

用心培土，静待花开。生物医药行业具有高风险、高投入、高回报的特点，苏州工业园区先行先试一批支持政策，给企业“阳光雨露”般的精心呵护。园区发挥政府投资基金的引导作用，推动风险投资、股权投资、金融信贷等多元金融服务，满足企业的全生命周期金融需求；发挥苏州自贸片区优势，开展生物医药全产业链开放创新试点，在药物研发、临床转化、药械审评等领域，破题产业发展瓶颈。

经过十多年的发展，苏州工业园区生物医药产业已形成以新药研发和产业化为主，高端医疗器械、生物技术及新型疗法加速发展的产业格局，产业竞争力全国第一、综合竞争力全国第二，连续多年稳居国内第一梯队。目前园区年均新增生物医药企业超200家，累计已超2500家，其中上市企业24家；今年1—11月，园区生物医药产业产值超1300亿元，保持稳步增长态势。

立足主阵地，

发动未来产业“强引擎”

“江苏有18个国家高新区、36个省级高新区，各个高新区立足自身产业基础、挖掘自身资源禀赋，全力培育发展标识性特色战略产业。”江苏省科技厅对创新型产业集群建设进行整体部署，支持高新区建设产业重大创新平台、培育创新型企业集群、推进关键核心技术攻关和成果产业化、建设集群创新创业服务体系等，为创新型产业集群迅速崛起添砖加瓦，也为未来产业的萌芽和成长厚植沃土。

国家第三代半导体技术创新中心、纳米真空互联实验站等一批重大科技创新平台，西交利物浦大学、杜克大学、南京大学苏州校区等一批知名高校，中国科学院苏州纳米所等一批研发机构……越来越多重大创新平台和战略科技力量落户高新区，成为产业创新的强引擎。

“根据生物医药行业发展的阶段和特点，园区布局建设了一批平台载体，为产业创新提供全链条专业化服务。”苏州工业园区相关负责人介绍，园区着力建设国家生物药技术创新中心等重大创新平台，引进了中国科学院药物所、中国医科院系统所、哈佛、牛津等国内外一流院所高校，形成源头创新支撑；建设了以Biobay为代表的生物医药专业载体，在抗体药、核酸药物、化学药、基因和细胞治疗等细分领域，布局多个公共服务平台，为企业提供动物实验、临床试验、检验检测、销售流通等服务。

“产业集群与新质生产力是互为促进的关系。”江苏省科技发展战略研究院副院长张华说，创新型产业集群创新要素更加高端、主体间协作更具效率，为新质生产力的培育提供肥沃土壤，更能够为新质生产力的落地提供产业场景；而新质生产力在形成过程中，也能够催生新兴产业，加速产业集群的高级化。

立足高新区主阵地，江苏省产业科技创新疾步前行。江苏省科技厅相关负责人表示，将重点支持高新区以集聚创新资源和营造特色创新生态为抓手，以培育具有国际竞争力的创新型企业为重点，加快建设创新型产业集群，打造各具特色的产业高地，为培育未来产业、形成新质生产力筑牢根基。