百家融媒体“枫桥经验”60周年调研行 浙江临海丨坚守“为民”底色，绘出平安新“枫”景

中国报道讯（郑语嫣报道）从江南长城到锦绣灵湖，从紫阳老街到大洋新城，临海这座千年古城焕发着勃勃生机。随着大洋街道成为城市发展的主战场，社会矛盾复杂程度日益加深，防范化解管控的难度也随之加大。

作为守护平安的重要力量，临海大洋派出所坚持以人民为中心，坚持发展“枫桥经验”，不断夯实基础、创新服务措施，探索走出了一条预防在前、多元共治、党建引领、智慧助力的基层公安社会治理的新路子。

防患未然，“警民E联保安宁”

日前，浙江省临海市公安局大洋派出所，灵湖警务室收到辖区内79岁高龄的独居老人杨大爷的紧急呼救，民警和物业工作人员第一时间赶到现场，一起用警车将高烧头昏的杨大爷送至附近的医院救治，之所以能第一时间得到救助，有赖于大洋派出所给辖区独居老人安装的一键报警器。

杨大爷说道，感觉头晕，人站不稳了，手机找不着，就按了床头的报警器，物业和派出所同志马上赶到，谢谢他们。

为了更好地守护独居老人，今年5月，浙江省临海市公安局大洋派出所为辖区的独居老人，推出了警民E联助老服务项目。据了解，自启动警民E联以来，临海市大洋街道已安装一键报警器共计280家，为独居老人残障人士和行动不便群众，处理紧急预警信息137条，实施紧急救助17例。真正做到了预防工作走在前，苗头问题早消化，以平安建设为主线，将新时期“枫桥”经验转化为社区治理的方向。

临海市公安局大洋派出所民警潘斌介绍，辖区的独居孤寡老人特别多，自己家里一旦发生点急事，如果没有得到及时救助的话就晚了，去年辖区有一个老大爷突发中风，没有得到及时救助，落了个半身残废，这件事对他的家庭生活和晚年生活，都造成了极大的影响。

潘斌是浙江省临海市公安局大洋派出所的社区民警，已经扎根灵湖社区15年了，对社区老人的情况非常熟悉，为了不让类似的悲剧再度上演，2023年3月开始，潘斌开始挨家挨户走访登记在册的独居老人，对他们的情况进行详细的建档，他积极联动社区党群服务中心、物业等多方力量，经过反复推敲实验，最终推出警民义联红色守护服务系统，通过一键一环一电话的连环效应守护老人安全，方便老人生活，

临海市公安局大洋派出所民警潘斌说：“我们为老人安装了一键报警系统，便于老人在紧急情况下进行救助，老人一旦按下了紧急报警按钮，我们平台和老人的紧急联系人会第一时间收到求救信号，我们会同物业工作人员赶往现场进行救助。”

杨大爷女婿说：“像我们平时都比较忙的，都没有跟大人住在一起，那天我爸身体不舒服，如果没有这个一键报警系统的话，我也想想都有点后怕的，真的非常感激。”

除一键报警器外，浙江省临海市公安局大洋派出所还为独居老人配备了热心专业的志愿者服务团队，为辖区的失智老人群体配备防走失智能手环，有需求的老人只需联系辖区警务室就可获得就医陪诊物品代购、上门清扫等10项暖心服务。

临海市公安局党委副书记周志旺说：“警民E联护老爱老工作，主要依托创建“枫桥式派出所”和大走访等活动在大洋街道开展试点，我们将对这项工作进行评估，进一步完善机制，梳理出成熟的经验和做法，在临海全市范围内进行推广，解决老年人在日常生活中遇到的安全问题，从而让老年人更有安全感和幸福感。”

多元共治，预防调解走在前

在泾头项社区居住了50年的居民项某重温了夜不闭户的安逸生活。虽然家门口的小路就通往繁华的大洋西路，但他忘锁门的家中从未失窃过财物。

泾头项社区居民能享受这么好的治安环境，得益于大洋派出所在共建共治方面进行的实践探索：“1+N”警务联盟模式。1是警务室，N是该所根据受众群体不同，灵活选择联盟对象，旨在发挥最大服务效能。

在企业多、流动人口多的前江警务站，大洋派出所与20多家企业结成警企联盟，组建多支新居民夜巡队和新居民乡音调解队，护航民营经济发展。而在管辖学校较多的老尤警务室，该所组织学生家长、大学生志愿者成立爱心管家，以警校联盟的形式呵护学生成长。

大洋派出所所长金华兵介绍，随着城市发展，辖区实有人口迅速增长到13万多人，人口闭环管理难度较大，无论是基础要素管控，还是排查矛盾纠纷、防范案件发生，都需要改革破冰。

近年来，临海市公安局率先推行派出所办理刑事案件负面清单改革，机关民警警力下沉，使得基础警力新增，人均办理刑事案件数下降，警力与案件两大关键要素的变革，为派出所“两队一室”改革扫除了体制性障碍。大洋派出所以此为契机，贯彻落实公安部有关要求，积极探索警务模式系统性重塑，逐渐形成综合指挥室支撑社区警务队和案件办理队，后两者反哺前者，两队之间互为协同的新警务运行机制，让派出所回归主责主业。

大洋派出所融合视频室、执法室等部门，构建集带班领导、指挥调度、视频巡查、综合管理、警务保障等岗位于一体的综合指挥室。综合指挥室借助前端感知设备采集数据，将智慧警务延伸辖区基层基础，实现了智能感知设备全覆盖，为社区警务队和案件办理队高效开展工作提供强有力的保证。一旦遇到复杂警情，综合指挥室可立即将监控视频切换至处警现场及周边，实现“视频先行、警情秒接、精准高效调度”机制的畅通运行。去年年底，清化路一饭店门口发生一起车内现金和名牌手表被盗案件，综合指挥室立即调取监控视频，对相关线索开展分析，锁定嫌疑人，值班领导全程可视化指挥调度，不到8小时就将犯罪嫌疑人抓获，追回被盗赃物。

大洋派出所以实有人口为基本标准，将辖区划分为13个警格，优化警力配置，逐人划定“责任田”，11名党员社区民警兼任社区副书记，主动融入社会基层治理，群众与基层民警双向熟悉率提高到95.2%。

同样的探索还发生在警调衔接工作上。大洋派出所驻所调解室按照“总店”的顶配，组建“金牌调解员”团队，引入律师团队驻所，并按照“分店”的标配，建立7个警务调解室，39个村居（社区）调解格，就地化解矛盾、解决纠纷。

与此同时，大洋派出所将原刑侦、治安民警力量合并调整为案件办理队，打破以往治安、刑事案件办理“泾渭分明”局限，既办理刑事“负面清单”外的案件，同时也负责受理来所报案、接处工作日非工作时间警情。

案件办理队在日常侦查办案过程中，发现治安乱点、风险隐患等，及时反馈至社区警务队，双向联动提升防范治理水平。在办案民警周嘉维看来，改革前办案自顾不暇，往往被动式查案，现在结合社区民警实时反馈情况以及综合指挥室推送的研判报告，能够实现主动精准打击和闭环管理，形成良性循环。

据悉，今年1月至2月，大洋派出所办理刑事行政案件200多起，打击处理违法犯罪人员69人，同比分别上升21.56%和200%，群众安全感和满意度大幅度提升。

智慧助力，科技融入日常防控

在坚持发展新时代“枫桥经验”工作中，大洋派出所将现代科技融入日常警务活动中，做精民生警务，以“智慧思维”解决人民群众的新需求。

据了解，目前大洋辖区前端感知设备共计2562个，大洋派出所以此为基础强化网上作战和智能化产品应用，破案率、追赃率大幅上升。运用互联网、物联网、人工智能等新科技，已建成61个智安小区，对小区传统案件进行有效智能防控，以社区的小平安积累社会的大平安。此外，还投入和使用安防体验馆、出租房屋智慧门卡、警务通等，提高综合警务的工作效率，拉近了警民距离。

大洋派出所还在上级部门指导下试点运行“警长伙伴”平台，联合制作《社区民警操作手册》，实现社区警务队共治标准化、考核数字化，推动社区民警和辅警深入开展矛盾纠纷就地化解、主动靠前服务。社区民警还吸收社会力量，因地制宜建立“灵湖义警队”“校园管家”“警保联防队”等群防群治队伍，构建“派出所+”协同共治局面。社区民警许永友说：“以前大洋辖区只有9名社区民警，现在增加了近一倍警力，划分了更多警格，就更能扎根社区、服务群众。”

党建引领，走村入户办实事

近年来，大洋派出所以最强党支部创建为载体，选树全国特级优秀人民警察尤学军为标杆，策划开展了“红色宗旨、蓝色职业、黄色警示”特色教育活动，不断激发民警干事创业热情，提升队伍核心战斗力。

大洋街道派出所的社区老民警尤学军，从警35年来一直扎根在公安基层从事基础工作。工作中，他经常骑着一辆“老凤凰”自行车走村入户，为百姓办事，因此，“老凤凰”也成了尤学军的代名词。

在工作中，他是真正做到了“三勤”：嘴勤、手勤、腿勤。每天骑着一辆十几年的“老凤凰”，时间一长，东家长西家短，都掌握得一清二楚，脑海里就存着海量的信息。近2年来，他共调解各类纠纷200余起，成功率达98%。同时，为了便于联系群众，他在自己管辖的每个村建立了若干个网点联络、设立警务公开栏，把名片和联系方式留给社区群众。

大洋派出所积极推动党建引领和榜样建设，先后建成党建长廊、廉政驿站等功能场所，号召学习以尤学军为代表的党员精神，推广其宝贵的工作经验和工作方法。“身边有尤学军同志作为学习榜样，又有这么好的工作环境，我们就一句话‘撸起袖子加油干’！”民警叶家俊说道。

临海市公安局大洋派出所所长 金华兵

见证者说

一直以来，我们大洋派出所不断传承发展创新“枫桥经验”，一线民警作为新时代“枫桥经验”发展的见证者和践行者，让这一社会治理基础经验历久弥新，充满生命力。今年以来，大洋派出所持续深化“两队一室”警务运行机制改革，优化警力配置，逐人划定“责任田”，进一步夯实基础工作。同时不断创新“民社情”工作方法，利用“物联网”搭建辖区防控体系，优化“警格+网格”一体化模式，快侦快破民生小案、走实走深群众工作，打造基层治理最小单元。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷多元预防化解能力是维护辖区稳定、建设平安临海的有力举措。我们紧盯辖区重点时期、重点部位，积极发动群防群治力量，不断强化自主排查、智能预警、前端化解能力，实现矛盾纠纷多元预防化解。要让“枫桥经验”落地生根，只有我们把维护群众的利益放在第一位，真正解决好群众急难愁盼问题和“关键小事”，多为群众办实事、办好事、解难题，才能不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在未来的工作中，我们也将继续践行深化新时代“枫桥经验”，推动基层党建与基层治理有机衔接，统筹协调各方力量多元共治，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的平安临海，让“枫桥经验”之花常开不败。

责任编辑：张卫飞