履职尽责 担当实干 践行正确政绩观 舟山市资源规划局全力打好互花米草除治攻坚战

中国报道讯（黄正义 报道）习近平总书记高度重视生物安全工作，多次就外来入侵物种防控、互花米草防治作出重要指示批示。党的二十大对“加强生物安全管理，防治外来物种侵害”进行了部署，并将其列入海洋强国的重要内容，这是我们党第一次将防治外来物种侵害提升到了国家安全的战略高度，体现了党中央对防治外来物种侵害的高度重视。为认真学习贯彻中央、省委省政府领导关于互花米草防治工作的重要指示批示精神，舟山市自然资源和规划局深入扎实开展主题教育，深化调查研究推动解决发展难题，以全力打赢互花米草治理攻坚战为工作切入点，下沉一线，积极履职，以学促干，争做先锋。

一、问题概述

互花米草曾是一些沿海地区消浪护堤的“功臣”，但随着经济社会发展、堤防建设水平提高，互花米草的防护功能已成历史，其“霸道”特性越来越成问题。互花米草在毫无节制的蔓延过程中，逐渐显露出其生态杀手的另一面——扩张速度快，能够迅速形成单一植被群落，通过种间竞争，威胁本土原生植物的生存空间;强大的根系会破坏近海底栖生物环境，进而形成“绿色沙漠”，致使大型底栖动物和鸟类栖息地面积萎缩、质量下降;生长密度大，会在低中潮滩形成“生物堤坝”，阻塞航道，影响海水交换能力，导致水质下降并诱发赤潮。因此，互花米草全域治理势在必行。

二、主要做法

（一）领导重视，高位推动落实。市委、市政府高度重视，市委、市政府常务会议分别听取互花米草除治工作汇报后，马上部署落实，及时明确除治工作相关事项，高位推动除治工作，并在前期林业专项经费的基础上，追加落实互花米草除治工作经费1000万元；6月8日，何中伟书记、徐仁标市长共同签发了《关于坚决打赢互花米草防治攻坚战的令》（2023年2号）总林长令，对全市互花米草防治工作任务作出具体部署；常务副市长毛江平两次专题召开互花米草除治工作推进会，研究推进互花米草除治攻坚工作；全市将互花米草除治工作纳入林长制工作考核体系，及时制定具体方案，明确责任分工和时间节点，条块结合，一体推进监测、除治、修复等工作；各地根据《舟山市互花米草防治三年行动实施方案》，按照互花米草的分布区域、面积大小、危害程度、扩散趋势等，突出工作重点、狠抓阶段任务、合理安排进度、科学选择方法、严格检查验收，有步骤、分区域地开展互花米草综合治理，做到“除早、除少、除了”。

（二）统筹推进，抢抓工作进度。市级专门建立互花米草除治工作专班。下设综合协调组、督导推进组、技术服务组，统筹协调、协作配合、共同推进互花米草监测、除治、修复等工作，指导各地加强组织领导，建立工作机制，强化统筹协调、分析调度和督促指导，为全面打赢互花米草除治战提供坚强的组织保障。同时市级专班对除治工作实行每天一调度、一日一通报，市资源规划局主要领导多次亲自带班督查互花米草除治工作并主持召开每周一例会，统筹督查推进互花米草除治工作。为加快除治进度，各地准确把握除治时机，全面压缩招投标程序及时间，合理组织施工力量，加快除治进度，锚定8月底在互花米草结籽成熟前，完成互花米草年度除治任务的目标，确保防治成效。市委、市政府领导共多次带领市政府督察室、市资源规划局（林业局）及其他相关单位人员督促指导县（区、功能区）推进互花米草除治工作，尤其对工作任务重、工作进度滞后的区域予以督促、指导、协调、推进，确保工作任务按期完成。

（三）因地制宜，分区协调推进。坚持环境保护优先，因地制宜选择科学的除治方法。我市互花米草分布面积大、分布区域分散、各分布区域环境差异大，各地因地制宜地采取了不同的除治措施：新城、定海岑港、普陀展茅区域主要采用刈割+翻挖根部，岱山、金塘区域采取刈割+旋耕，六横区域采取围堰水淹的办法，登步岛采用刈割+覆膜+红树林生物替代，嵊泗采用挖掘机深挖，对零星分布散生的互花米草采取人工挖(拔)除等。对自然保护地、滩涂、航道、港口、码头等不同功能分区，根据潮间带基质特点，按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”的原则，提出不同的修复策略。根据沿海岸线的基质状况，选择合适区域开展植被修复的除治区开展生态修复提升工作。利用先进湿地构建技术，科学合理地进行植被配置，提升造林地的立地因子与植物的生态位的吻合度，打造具有海陆过渡功能的滨海生态廊道和耐海水浸淹的湿地植被生态系统，提升岸线生态系统稳定性和服务功能。考虑到互花米草的生物学特性，从全市一盘棋的角度考虑，实行区域协调联动除治、重点湾区一体化除治，做到行动一致、标准一致、时间安排一致。

（四）结合项目，实施长效管理。从持续巩固舟山市生态优势的角度，各地在保证主要功能需求的前提下，根据沿海岸线的基质状况，对开展植被修复的除治区，合理进行景观配置，提升岸线生态系统稳定性和服务功能。在普陀展茅、定海岑港结合前期的蓝湾项目，从打造美丽岸线的角度，各地以城乡毗邻海湾海滩为重点，对接乡村振兴、美丽海湾等建设规划，策划实施一批生态环境提升项目，提升滨海生态环境和生态功能。从生态为民、生态惠民的角度，部分地区借鉴湿地公园、红树林海岸公园等做法，新城小干岛、嵊泗洋山规划结合互花米草除治工作，选取靠近城镇村庄、交通便利、自然基础条件好、景观资源品质高的区域，配套建设相应的景观、服务设施，形成提升示范片，让群众享受到生态建设的成果。岱山县按照区域内互花米草实际分布情况，因地制宜制定科学合理的除治方案，坚持生态治理、绿色治理、可持续发展理念，合理利用除治后的滩涂资源，招租实施滩涂养殖，做到后期管护、持续发展两不误，带动渔业养殖产业规模发展，海洋景观和生态环境明显改善。

（五）科技支撑，助力除治工作。为做好互花米草防治工作，我市依托省内相关高校和科研院所，召集植物学、生态学等领域技术专家，组建了舟山市互花米草除治专家顾问团队，为舟山市互花米草除治从技术层面提供专业的指导和服务。专家顾问团队对全市各区互花米草情况进行研判，针对各区块互花米草区域现状给予因地制宜的对策建议，并对相关负责人进行技术培训，为全市互花米草除治工作提供强大技术支撑。同时依托科研院校，开展互花米草绿色防治技术、生物替代技术等方面的科技攻关、环境评估。针对互花米草除治所产生的大量的秸秆，市资源规划局普陀分局联合浙江海洋大学开展互花米草秸秆粉碎制作红树林有机肥的试验取得成功，为废弃生物质的处置提供有效路径，同时也为废弃物的资源化利用提供了思路。普陀登步和沈家门街道开展了刈割后滩涂的植物修复研究与论证，结合本土植被分布特征、区域气候特征、立地条件等因素，初步筛选红树秋茄、苦槛蓝和盐地碱蓬为区域滩涂修复树种，基于修复地滩涂高程开展多种植物的混合种植，增加植物多样性，逐步恢复滩涂湿地系统功能。

三、工作成效

舟山市委、市政府高度重视互花米草防控工作，于6月初全面打响互花米草除治攻坚战，截至目前，全市共完成互花米草除治面积12697亩，完成计划任务的132.36%，投入资金1亿多元，在全省率先完成互花米草除治年度任务，除治攻坚工作取得了阶段性成效。

（一）生态环境显著改善。除治后的滩涂湿地生态环境和生态功能显著改善，生物多样性正逐步恢复。在除治区，常常可以看到成群的白鹭聚集在一起，或停留，或飞翔；除治后的滩涂上还可看到栖息着众多的雁鸭类、鸻鹬类、鸥类、鹭类，并常常发现一些珍稀濒危野生动物。舟山滨海鸟类调查团队最近在舟山滨海湿地进行的鸟类调查中，发现了一种非常珍稀的鸟类物种——流苏鹬，这是一次重要鸟类记录，而且是舟山市新纪录；在舟山嵊山航线进行的鸟类调查中，发现了一种非常珍稀的鸟类物种——白腰燕鸥。互花米草除治区的底栖生物招潮蟹、弹涂鱼也开始增多，清除互花米草后的滩涂正重新恢复原有的生态功能，构建更加多样、更加稳固的新的生态关系，滨海湿地生态系统的生物多样性、稳定性和可持续性明显增强。

（二）自然景观不断提升。我市在互花米草除治工作中，结合舟山生态功能分区、生态环境保护、自然保护地利用等规划，在登步构建以红树植物或盐沼植物为主体、具有区域特色的湿地植物群落；策划在小干岛建设集生态、科普、观赏为一体的具有南方滨海特色、景观优美的红树林湿地生态系统，推进湿地生态修复和景观提升。同时，结合滨海休闲带景观空间的塑造，拟在鸟岛附近建设以“植物、水鸟、滩涂”为主题，集生态、科普、观赏为一体的具有滨海特色、景观优美的海岛湿地生态系统。

（三）滨海产业持续发展。在建立良好生态的基础上，岱山突出发展特色滩涂养殖、滩涂旅游经济，立足自然资源禀赋，念好“山海经”，以滩涂养殖和生态旅游为撬点，在不改变规划用途性质的基础上，培育壮大养殖贝类、虾类或开发旅游、休闲等特色产业，重点在经济开发区利用互花米草除治后的滩涂资源，积极招租，发展水产养殖；在秀山湿地公园，将除治后的滩涂开展滑泥活动及开展旅游休闲观光，让绿水青山充分发挥经济社会效益，实现百姓富、生态美有机统一。

四、经验启示

（一）深入基层调查研究是解决问题的最有用经验。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。互花米草除治工作开展以来，市资源规划局认真落实党中央、省委省政府各项部署，局主要领导带头扑下身子、沉入一线，聚焦问题、矛盾开展调查研究，与技术干部一道，摆问题、找症结、想办法、抓进度，同时及时汇总问题、梳理经验，把市里所不能解决的困难、问题及时反馈给专家，反映到省局，把一些好的做法经验传播到县（区）、传递到基层，使互花米草治理工作得到迅速顺利的开展。

（二）明确方向对症下药是解决问题的最有效途径。“凡事有其要，执其要者事成。”科学判断形势，抓住关键问题重点，是我们完成目标任务必须坚持的思想方法、工作方法。这就需要自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，通过深入调查研究，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确工作努力方向和技术路线。市资源规划局在互花米草治理工作中，整理了一整套除治的关键技术，同时组建专门的工作指导组和专家服务团队，依托省级相关部门、省内相关科研院所和高校，分片进行指导服务，帮助各地做好互花米草防治工作，使互花米草除治工作不走错方向。

（三）统一思想担当实干是解决问题的最有力措施。互花米草防治工作是一场攻坚战、持久战、团体战，需要整合力量，集中资源，协同推进，综合治理，建立完善有力有效的组织保障体系。为此市里建立了由自然资源（林业）牵头，生态环境、水利、农业农村等有关部门组成的工作专班，统筹协调治理相关工作，解决工作中存在的突出问题。同时要求所有分布地同步开展除治工作，同一湾区或岸线的不同地区加强沟通协调、共享信息、相互借鉴，做到行动一致、标准一致，消除防控盲区，切实提升了防控效果。

责任编辑：周雪华