宁波：践行新发展理念，打造现代化水网市域样板

中国报道讯（朱坤 通讯员 陈飒）近日，中国水利报专版刊登《浙江宁波：践行新发展理念打造现代化水网市域样板》，报道关注2023年宁波水利工作。

春夏繁枝叶，秋冬结硕果。2023年9月，浙江省宁波市成功列入全国首批国家水网市级先导区；10月，宁波市连续两届获得浙江省水利“大禹杯”金杯奖；11月，宁波市高分通过第四次国家节水型城市省级复查……水利行业靠的是“践行苦干”，宁波水利这组接踵而至的“霸榜”数据，背后是全市长期的坚持与付出。

宁波地处东南沿海，是长三角南翼经济中心、全国重要防洪城市。2023年以来，宁波市践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面贯彻党的二十大精神和省委、市委关于水利工作的部署，以水利现代化建设为目标，以全国市级水网先导区建设为主抓手，重点推进安澜防洪体系、品质供水体系、幸福河湖体系、数字孪生体系建设，着力打造现代化宁波水网，加快水利管理体制机制创新，推动水利高质量发展走在全省乃至全国前列。

抓试点强引领

高标准高质量打造现代水网

建设国家水网，是党中央、国务院作出保障国家水安全的重要战略部署。2023年9月25日，水利部印发《水利部关于做好第二批省级水网先导区、第一批市级和县级水网先导区建设工作的通知》，宁波市在全国首批7个市级水网先导区中位列首位。借此契机，全市围绕建设“一城一水一网”、构建“三江四路六通道十枢纽”水网总体格局的总目标，以打造六项示范引领成果为重点，加快构建现代化水网主骨架。

葛岙水库

宁波属丰水地带的缺水型城市，人均水资源占有量不足全省的60%、全国的50%。近年来，宁波市委、市政府始终将“水”置于战略全局关键位置进行布局，积极主动融入浙江水网，高标准高质量推进重点工程建设，水利投资长期处于大中城市前列、浙江首位。全年完成水利投资186亿元，为年度计划的103.3%，同比增长21.4%；其中省“千项万亿”宁波水利建设项目完成投资94.3亿元，超过年度投资目标（55.9亿元），投资完成率168.7%。水利投资完成量保持全省领先。

头年修水利，来年底气足。立冬以来，宁波水利建设掀起热潮，从江河湖库到闸泵堤防，一项项水利工程建设按下“快进键”。余姚市陶家路江排涝枢纽及供水工程建设现场呈现一派繁忙的景象，目前已投入200多名建设人员、1台塔吊、12台挖掘机、2台吊车，全面开展各个作业面施工；镇海区明海闸泵站项目施工现场，机械不断运转，混凝土浇筑、钢筋制作、设备安装等工作有序进行……

清溪水库工程现场

宁波市牢牢把握抓项目、扩投资的政策窗口期，以甬江流域防洪排涝十大工程为核心的重大水利工程建设提速推进；宁波枢纽防洪排涝工程、界牌碶泵站等16项新建项目开工建设，城区核心区干流堤防将防御能力提高到200年一遇；葛岙水库、杭州湾引水工程等15项重大续建项目完工，新增水库预泄能力达890立方米每秒，基本实现甬江流域大中型水库20年一遇洪水全部拦截的能力。

2023年主汛期，面对“杜苏芮”“卡努”台风及短历时强降雨侵袭，宁波市坚持人民至上、生命至上，严格按照“八张风险清单”要求，积极部署、主动防御，取得“水库、山塘无一出险，堤防、海塘无一决口，人员无一伤亡”的重大胜利，交出了一份群众满意的防汛答卷。

补短板强长板

高标准高质量推进民生工程

民生无小事，枝叶总关情。宁波始终把民生工程建设放在突出位置，扎实推进病险山塘整治民生实事项目，抓前期促开工、抓监督促质量、抓过程促进度、抓验收促效益，加快完成病险存量清零任务。截至2023年7月，全市26座山塘整治工程全部完工验收并投入使用，发挥工程效益。

奉化区岭下水库

海塘是沿海地区抵御台风风暴潮的重要屏障。宁波地处东海之滨，海岸线居全省之首，长年易受台风强降雨影响。近年来，为进一步提高海塘防潮标准，守好百姓“生命线”，宁波按照省委、省政府关于海塘安澜千亿工程的重大部署，全力谋划海塘安澜工程建设，沿海标准海塘实现全线封闭，107公里问题海塘基本消除隐患。截至2023年10月，宁波市累计开工建设海塘216公里，提前两年超额完成“十四五”开工建设任务。

水利是农业命脉，农业丰收丰产离不开灌溉保障。宁波市以“千万工程”为指引，扛牢治水兴水责任赋能乡村振兴，加快推进亭下、四明湖等7个大型灌区、40余个重点中型灌区及70余个一般中型灌区现代化改造，全力保障高标准农田和粮食生产功能区用水需求；创新推广水产健康养殖、稻渔综合种养等生态循环模式，助力农业高质量发展。

奉化区锦溪供水站

当前，全市各地正热火朝天地投入单村水站改造提升工程建设，通过实施水源保障提升、制水工艺提升、供水管网更新、城镇管网延伸等工程，以更实作风、更快行动、更高标准完成好单村水站改造提升三年任务（2023—2025年），全力守护农村饮水“生命线”。

“农村饮用水关乎民生福祉，单村水站改造提升行动是对人民群众诉求最直接的回应，是学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的具体举措，是推动共同富裕、深化新时代‘千万工程’的生动实践。”宁波市水利局相关负责人介绍，全市单村改造提升行动已开工85座水站，占总任务的66.4%，将进一步加快进程，确保工程早完工、百姓早受益，真正实现从“有水喝”到“喝好水”的根本转变。

细谋划强落实

高标准高质量建设幸福河湖

党的十八大以来，伴随着我国生态文明建设的纵深推进，“两山”理念深入人心。宁波市以共建共享全域美丽大花园为目标，统筹水资源、水环境、水生态治理，以高品质河湖生态环境支撑高质量发展。

宁波市坚持系统治理、综合治理，先后开展以河网生态调水、河道生态修复工程、饮用水水源地保护、农村水系综合治理为重点的水生态环境提升治理工作，生态小流域治理全面推进，重点河湖生态流量全面提升，营造出“水清、岸绿、河畅、景美”的水域生态环境。

工作船巡河

为保障杭州第19届亚运会宁波赛区水环境，全市水利部门全力推进“护航亚运会、亚残运会”攻坚行动，不断深化综合整治、加强精细化管理，加大河道保洁力度，确保保洁覆盖率达到100%，持续刷新河湖环境“干净”指数，全面展现出亚运会宁波赛区水利设施稳、水生态好、水环境优、水景观美的崭新气象。

2023年7月，浙江省召开省级总河长会议，以1号总河长令的形式发布《浙江省全域建设幸福河湖行动计划（2023—2027年）》，开启了干在实处、走在前列、勇立潮头的新征程。

举一纲而万目张。宁波市以推动实现河湖治理体系和治理能力现代化为目标，以河湖长制为抓手，推进美丽河湖加速向幸福河湖迭代，累计创建省（市）级美丽河湖84条（个），美丽河湖片区45个，水美乡镇12个。

近年来，镇海区依托沿山大河美丽河湖建设，结合区域特有的海丝、海港文化特色，精心打造幸福河湖精品线——大运河出海风情线。该线以“出海风情，运河寻迹”为主题，沿线打造十二景，有效带动周边旅游发展和村民增收致富。沿山村借助精品节点“枕河人家”的创建，培育形成了咖啡茶居、乡村书吧、露营基地等业态，成为远近闻名的“网红打卡地”。

高新区新杨木碶河

2023年12月4日，宁波市发布2023年第2号总河长令，并印发《宁波市全域建设幸福河湖实施方案（2023—2027年）》，按照浙江省江河安澜达标提质、河湖生态保护提升、亲水宜居设施提升、滨水产业惠民富民、河湖管理改革攻坚等五大行动部署要求，以更高标准推进美丽河湖和美丽河湖片区建设为基础，融合全域国土空间综合整治、美丽交通干线、全域旅游、美丽城镇、和美乡村等建设，形成“十廊百河千村”的全域幸福河湖总体格局。深入挖掘宁波水文化的丰富内涵和时代价值，高品质打造沿河文化圈，不断提升幸福河湖建设成果的知晓度和美誉度，加快营造“全民共建、全民共享、全民共富”的良好社会氛围。

谋长远行长久

高标准高质量争当改革标兵

宁波市以重点领域改革为牵引，全面推进水利行业体制机制创新。顺利完成全国智慧水利试点城市先行先试任务，基本构建物联感知体系，建成智慧水利平台，数字孪生甬江流域和数字孪生周公宅—皎口梯级水库两个项目列入全国试点，其中“数字孪生甬江流域防洪应用”被水利部评为推荐案例。同时，宁波市完成了水利安全生产风险管控“六项机制”年度试点任务，国家典型地区再生水利用配置试点城市建设通过中期评估。

数字孪生周公宅-皎口梯级水库系统

白蚁等害堤动物是影响水库大坝、堤防等水利工程安全的严重隐患。宁波市坚持长期防治蚁患工作理念，建立健全水库大坝白蚁隐患防治工作体制机制，做到“防患于先，立足于早，处置于小”，坚决打好水库大坝安全管理“持久战”，打造蚁患防治的全生命周期服务“市域样板”。

为构建与现代化滨海大都市相适应的水务发展格局，宁波在全省率先完成水务一体化改革任务。市水务环境集团为水网建设提供强有力的投融资支撑。工程建设质量不断争先创优，澥浦闸站工程、五江口闸及上游配套河道工程获中国水利工程优质（大禹）奖。

宁波水利队伍树牢改革争先意识，坚持“一把手”抓“一号工程”，奋力打造政务办理高效、干部担当作为、行业管理有力的新型水利工作体系。全省率先配套制定《宁波市水利建设工程项目相关保险实施办法》，建立全市水利工程质量安全“红黑榜”，全国首创对企业关键岗位个人实行信用评价，信用评价体系逐步完善。

姚江二通道（慈江）-澥浦闸站

用好改革这个制胜未来的“关键一招”，争当走在最前的改革领跑者、始终向前的改革竞跑者。宁波市先后完成《宁波现代化水网建设规划》《甬江流域防洪治涝规划（2021—2035年）》《宁波市水资源节约保护与利用总体规划》《甬舟共引域外优质水方案》等规划方案编制，水利发展规划布局进一步完善；出台《宁波市节约用水奖励办法（暂行）》《宁波市城市公共供水定额用水管理暂行办法》《宁波市公共供水设施安全保护范围》等，水利水务管理规章制度进一步健全。

责任编辑：周雪华