风起，正是扬帆时

兔去龙来，春暖花开。正当人们喜迎龙年春节的前夕，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）。这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。“1号文件”像春雷般地震撼在神州大地，把银发经济推向了风口。风起，正是扬帆时。在中国养老步入新征途，开启新的里程碑。2024年，银发经济的元年，协会该做些什么？养老企业和养老人该怎么做？本人抛砖引玉以引起大家的思考与面对。

一、前景广阔，市场潜力巨大

国务院“1号文件”指出，银发经济是向老年人提供产品和服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。这里有两个概念，一方面，老年人总数到2023年底，全国60岁以上的老年人近3个亿，浙江省1340万。这本来就是一个庞大的数字，抵得上一个大国的人口。文件又把为老龄阶段做准备的人又纳入银发经济的对象，兼顾“为老”和“备老”，具有很强的前瞻性。我理解包括即将步入老龄阶段出生在60后，70后的这批人，这个数字就更加庞大，更加惊人。另一方面，银发经济延伸的老龄产业包含文化、健康、宜居、服务、制造、金融等六个重点领域，过去提供服务强调的多，提供产品则很少提。而涉老产品包括医、食、住、行、乐，品种繁多，涉及面广，产品链长，业态多元。据相关测算，目前，我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%。到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元左右，潜力巨大。

二、精准定位，解决急难愁盼

中国养老，增长迅猛，基数大；未富先老，基础差，大包大揽不现实，不具备。找主要矛盾，解决急难愁盼就是当务之急。

做饭太麻烦，吃饭将就一下；腿脚不方便，医院能不去就不去……日常生活中，我们常常听到老年人诉说诸多不便。为了解决老年人的急难愁盼，《意见》提出一系列切实措施。提出解决老年人七方面急难愁盼需求，包括养老助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务。同时着眼未来，提出培育发展七大潜力产业，更好满足老年人多样化需求。

这七项服务，浙江省前几年已布局，并取得较好进展。浙江省两会期间，民政厅党组书记、厅长陈斌接受媒体采访时指出，省委省政府高度重视养老工作，连续两年将“浙里康养”集成改革列为共同富裕示范区建设标志性成果，“老有康养”作为公共服务七优享之一扎实稳步推进，浙江省养老服务总体呈现健康发展的良好态势。从“医、食、住、行”等方面入手，“四心联动”系统推进养老工作。

下一步我们要乘“1号文件”东风，勇往直前，乘胜追击，扩大战果。

三、瞄准市场，满足老年人的需求

老年人的刚性需求，如失智症照护、失能照护、送餐、助浴、助医、助洁、购物等。

老年人潜在需求，主要两大类：一是抗衰老、要健康、想长寿、葆青春，是每个老人普遍心态。防慢病、治未病,“预防为主”正在成为健康新趋势，服用由国家相关部门批准的保健食品，能调节人体的机能，保障身体健康。过去我们把保健品拒之门外，如今要向抗衰老产品、营养食品、保健品开放。关键是要引导老人吃对的、吃好的。当然，要谨防老人上当受骗，严厉打击涉老诈骗行为。二是旅居康养，候鸟式养老。要拓展旅居康养服务业态，成立旅居康养联盟。走全省全国一盘棋，要建立平台，线上线下结合。酒店、民宿、养老机构结合，旅游公司、社区、街道、老干局、总工会共同参与，实现多赢。

四、打造品牌，培育龙头企业

要让市场充分发展起来，就需要培育养老产业龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合来全面降低成本、提高效率。浙江省近几年培养出绿城、绿康、红景天、怡乐园、金色年华、中大金石等一些品牌养老企业，又引进了泰康、太平洋、光大、福寿康等一些全国知名企业。

接下来我们要认真落实“1号文件”精神，要整合民政、规划、国土、商务、财政、金融、人才、市场监管等多方面政策，支持这些龙头企业品牌化、连锁化、集团化、规模化发展。

五、抢抓机遇，抓短板促突破

浙江养老不差钱，差的是人才。人才队伍建设是养老服务高质量发展的基础保障。目前，养老管理人才流动性大、不稳定。一线护理难招、护理员配比不合理、技能低，素质不高问题突出。

近日，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》《意见》从薪酬待遇、关爱支持、褒扬激励等方面提出相关政策措施，推动建立“拴心留人”制度机制。

在积极争取提高社会待遇和经济待遇的同时，作为服务于养老行业的协会，一是要加大与高校职业院校的合作，共建产教融合实训基地。二是要发挥协会已取得社会职业技能资质评定的资源，加大培养的力度，争取取得较大的突破和改观。

（文：浙江省老年服务业协会会长徐佳增）

责任编辑：马玉熙