风投资本与地方政府基金合力：打造产业腾飞的强引擎

中国报道讯（焦峰华 报道）产业基金作为重要的金融工具，不仅为地方产业发展带来了充足的资金，更为地方产业发展树立了典范，引导和放大社会资本流向，推动了特定产业的集聚和发展，更对未来经济走向起到了一定的引领和塑造。

地方政府、社会资本、产业龙头……多方出资、强强联合，市场化运作，利益共赢，已成为推动地方产业发展的主流模式。资本投资以其独特的投资策略和深度的产业洞察，成为推动产业持续繁荣的重要力量。赛泽资本管理合伙人商文柱谈到，资本的优势不仅在于其雄厚的资金，更在于对产业的深入洞察与前瞻性思考。在投资决策中，资本始终以产业的长远发展为核心，注重产业的创新能力和可持续性，聚焦企业的长期价值与成长潜力。

近日，中国报道网聚焦长三角栏目组深入江浙等地，重点了解了地方政府的资金运营情况。通过与泰州东城集团、盐城高新投资集团等地方实体的交流，栏目组获得了系列因地制宜的创新思路和举措，并对风险投资在地方产业发展中赋能有了更深入的解读。

以基金为引擎，引领地方产业自主培育新潮流

在当前房地产市场疲软的环境下，城投到产投的转化已成必然趋势。如何在招商内卷化、地方财政收入锐减等背景下确保投资收益为正，同时反哺地方产业，是一个值得深思的问题。泰州东城集团充分发挥其省属国企的综合资源优势，以基金为载体，以产业为导向，以资本为纽带，找到了“破局之法”。

截至2023年底，泰州东城集团总资产约400亿元，共参投16只基金，基金总规模达50.88亿元，其中集团认缴14.92亿元，实缴6.36亿元。累计股权投资超90家企业，其中4家已成功上市；通过基金招引12家企业落户园区，并扶持1家园区企业走上资本发展道路。

在东城集团的投资与发展历程中，不仅有赖于国家对于优化营商环境的高度重视和持续关注，多元化的市场化基金也为其提供了强有力的支持。期初，东城集团也面临着招商难的困扰，关键之际，赛泽资本、易达资本向正在寻求合作机会和创新策略的东城集团抛出橄榄枝，合作搭建政府资金池，进行招商引资培训，通过引入社会资金，使东城集团在招商领域成功破局。

招商引资与产业培养并重一直是东城集团的战略特色。在产业发展上，东城集团重效益，更重质量，不以投机和短期绩效为导向，聚焦园区核心产业，找准产业方向，做长期的产业研究，严把项目价值与风险，最终形成了“募、投、管、退”的产业投资循环。

赛泽资本管理合伙人商文柱认为，产业基金的迅猛发展，规范政府投资基金管理运营能力，对政府投资基金实行有效监管，是产业基金作用产业发展的必要之举。在投资运作创新实践中，东城集团加强基金整合力度，深化市场化运作改革，推动资源要素高效配置，跑出了独有的基金运营模式，起到了较强的示范带动效应。

此外，东城集团还积极探索招商引资与投资的延伸，成立与集团产业发展方向高度契合的市场化新能源基金。在已经形成隆基、春兰、智泰等一批新能源企业集聚的基础上，通过与赛泽资本更深入合作——成立引导基金，成功投资并招引众钠能源落户园区，助力东城集团在新能源、工业地产等领域实现更加全面和可持续的发展，为地方经济注入了新的活力。

泰州东城集团董事长黄亮表示，东城集团将始终坚持基金招商，借助基金的力量做强做专招商业务，以投带引、以投促运，结合政府引导资金与市场化资金各自的优势，加快做强做大国有资本，形成国资引领—产业引进—项目落地—产业培育—国资价值变现—产业升级的产融闭环，成为以资本赋能产业的产业综合运营新平台。

以资本为纽带，多方合力谱写产投融合新篇章

改革开放以来，得益于改革、人口和资源红利的释放，中国经济经历了高速增长阶段，各类要素加速向城市聚集，实物和人力资本也得以快速积累。然而，过度依赖土地财政的模式也带来了各种风险，地方政府迫切需要转变发展思路，改变依赖土地财政的现状，推动经济高质量发展。

盐城高新投资集团作为地方国有企业，积极探索先进的方式方法，以推动地方经济的发展。在基金研讨会上，盐城高新集团与赛泽资本等优秀的基金管理机构（GP）形成共识，共同关注产业与收益的双丰收，追求投资价值的最大化，推动了盐城高新工业园区的产业升级和发展。

盐城高新投资集团董事长徐为谈到，在转型过程中，盐城面临着如何补贴、留住和吸引更多企业来盐城落地等挑战。政府需要提高服务意识，主动服务、主动沟通，通过政策引导等方式，优化营商环境、推动产学研合作，为产业的发展创造更好的条件。在产业基金的运用上，要解放思想，敢于投入，通过基金引导社会资本投入，推动产业的发展。

作为国内固态电池技术的引领者，中科院上海硅酸盐所一直在寻求从传统的招商引资向自主培育的转型。在赛泽资本的积极运作下，中科院上海硅酸盐所与盐城高新投资集团达成合作，共同成立了新能源研究院有限公司。同时还将国内领先的钠电企业——众钠能源，赛泽资本新能源赛道的又一家投资企业引入合作阵营，确保技术研发与产业化的无缝对接。

盐城高新投资集团常务副总经理戚思明谈到，未来政府平台的发展方向是市场化、专业化和国际化，政府平台需要补上短板，提高服务能力和水平，加强与企业的沟通和合作，建立互信关系，确保政策的连续性和稳定性，并同时引入优质资产和市场化基金等手段，只有这样，才能吸引更多的企业来盐城投资兴业，推动地方经济的繁荣和发展。

盐城高新投资集团的大力支持、众钠能源的市场化经验、中科院上硅所的研发实力，构成了强大的产学研合作链条，三方的密切合作，共同推动了科研成果的商业化进程。而这很大程度上得益于赛泽资本对产业资源的高效匹配，不仅降低了转化成本，提高了落地效率，更为地方政府提供了从高成本招商到自主培育产业的新路径。

此外，在赛泽资本的牵线搭桥下，盐城高新投资集团还扶持了博盛新材等一批优质企业，并成功引起东风股份的关注与跟投。最终，东风股份全资收购博盛新材，将其转型为东峰新材料有限公司，并追加投资20亿人民币用于在盐城扩建生产基地。此举不仅快速实现了投资的溢价退出，落地了新能源材料产业的龙头企业，并借助干法隔膜稀缺产能，成功吸引储能电池产业链的其他企业，形成了产业集聚效应，完成产业的落地与扩张。

长三角地区作为我国经济最发达的地区之一，其产业基金模式经历多轮转变，从传统政府主导向市场化、专业化、产业化转型是必然趋势。多方出资、市场化运作、专业投资，不仅可以更好地满足地方经济发展的需求，缓解地方政府的财政压力，推动产业升级和可持续发展，也是实现多方共赢的不二之举。

赛泽资本管理合伙人商文柱认为，在这个过程中，产业基金是催化剂，政府提供了政策支持，创造了良好的营商环境；企业积极探索新机遇，完成技术进步和产业升级；社会各界高度关注与支持，最终形成产业落地和资本收益的同步发展。

日前，国家发改委就《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见，旨在鼓励、支持、引导民间投资发展，推动社会资本投资增长。长三角地区作为我国经济最发达的地区之一，其产业基金模式也经历了多轮转变。从传统政府主导的产业基金向市场化、专业化、产业化转型是必然趋势。通过多方出资、市场化运作和专业投资，可以更好地满足地方经济发展的需求，缓解地方政府的财政压力，推动产业升级和可持续发展，实现多方共赢。

责任编辑：刘亚蝶