江苏全力推进数据要素市场化配置改革——让看不见的数据产生实打实的效益

“叮！”近日，在苏州高新区自来水有限公司，随着一声清脆的短信声，一笔来自上海银行苏州分行的千万元授信贷款完成审批。从有融资需求到获得数据资产增信贷款，该公司仅用时不到一个月。

“没想到一张小小的证书，居然帮了大忙！”该企业负责人提到的证书，是苏州大数据交易所的“数据产品登记证书”。为了盘活数据要素价值，苏州大数据交易所聚焦“数据要素×金融服务”，高效助力企业数据价值变现，已助力10余家企业落地数据资产增信近亿元。

党的二十届三中全会明确提出，要构建全国统一大市场，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。当前，江苏正全力推进数据要素市场化配置改革，构建多层次、多元化的数据要素市场生态体系，让数据这一全新的生产要素，在经济社会高质量发展中更好发挥作用。

中小企业是国民经济的生力军，但受制于银企信息不对称等因素，面临融资难、融资贵的难题，如何打破金融机构和企业间的“数据壁垒”，为金融与中小微企业架起“信息金桥”？

近年来，常熟市港区毛衫织造有限责任公司产品销售逐年上升，但由于订单急、回款慢、存货积压等问题，导致资金周转不畅、企业经营压力大。正当企业负责人一筹莫展之际，中国银行常熟支行客户经理通过苏州企业征信服务有限公司开发的“征像”系统，主动找到企业并为其量身定制了授信方案，提供费率优惠并发放290万元贷款。“从没想过数据的作用这么大！”该企业负责人说。

“征像”系统已接入苏州市38家金融机构，客户经理用户数达1.5万名，自去年9月份上线以来，共计走访小微企业10万余户，今年精准推荐首贷、科创类小微企业4.4万户，实现授信130.23亿元。

前不久，苏州管眼鱼信息科技有限公司遇到了一件麻烦事：在与苏州某旅游度假区合作的过程中，该公司因缺少部分关键数据资源，无法进行场景应用开发。抱着试一试的心态，公司负责人找到苏州大数据交易所，看看能否共同整合数据资源，让数据为文旅行业赋能。

最终，双方分3步进行合作——前期匹配并接入电商、广告等40余种高质量数据；中期通过数据集中加工平台，处理度假区内各景点近200万人群数据、1.5万条商户数据；后期，联合开发度假区数据综合管控平台，汇集并实时监测度假区内景区、停车、餐饮等多元场景数据。“大数据能帮我们更精准地把握旅游市场情况，为游客定制更优质的服务。”苏州管眼鱼信息科技有限公司负责人看着数据分析图高兴地说。

如何让更多行业享受到大数据的赋能，数据要素市场化配置改革应运而生。当前，江苏全省积极培育数据要素市场，促进数据要素流通应用，发展数据产业，释放数据价值。今年1月，江苏省数据局挂牌成立，成为全国首个挂牌成立的省级数据局。截至目前，13个设区市数据局已挂牌成立、班子配备到位，省数据集团即将挂牌，数据工作体制机制初步成型，数据要素市场化配置改革正有条不紊地开展。全省数据供给能力不断提升，省市公共数据平台发布数据目录46万类，提供跨部门、跨地区供需对接超万次，调用26个国家部委数据64.6亿次。

但不可否认，推进数据要素市场化配置改革是一项极具开创性、挑战性和探索性的任务，目前仍有四大难点：首先是产权界定问题，数据与传统资产不同，从数据产生到产品交易涉及多重产权流转，数据产权界定难导致在数据交易和流通中容易出现权利归属不清晰的问题。其次是定价问题，数据产品如何定价缺乏成熟的模式。同时，数据的权益分配和安全治理问题也存在挑战。

党的二十届三中全会指出，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

江苏省数据局数据资源处负责人介绍，全省将积极推进数据基础制度建设，不断提高数据要素治理效能，着力探索构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，数据资源供给体系正加快形成。

今年4月，全国数据工作会议强调，要坚持数据要素市场化配置改革主线。5月，全省数据工作会议举行，提出要将数据要素市场化配置改革作为数据工作最重要的主责主业，准确把握数字江苏、数字经济、数字社会、数字政府四者关系，大力发展数据产业。

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。江苏省在低空经济、绿色低碳、交通物流、医疗健康、金融服务、就业创业等领域深入推进公共数据开发利用，积累经验，发挥示范带动作用。

连日来，苏州大数据交易所场内交易氛围热烈，每天的供需对接活动中，工作人员收到企业数据需求后，立即“点对点”沟通，第一时间为企业找到数据资源，提供定制化的合规服务，促成数据交易。苏州大数据交易机构负责人介绍，下一步将立足本地实际，持续开展数据资源汇聚、数据要素合规流通、数据要素生态培育等，贯通数据要素开发—登记—评估—交易全链条，为江苏数据要素市场化配置改革试出一条“苏州路径”。

“推动要素市场化配置改革，是江苏省服务建设全国统一大市场的重点和难点。”省发展改革委相关负责同志表示，下一步，将深化要素市场化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中充分发力，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通流通大动脉，推动传统要素优化配置、新型要素确权应用，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力高效流动。

责任编辑：马玉熙