宿迁整体推进“两资”去行政化改革

三个“百分百” 人才成倍增

“我们科研小组今年申报的‘一种羊毛纺针织绒面料生产工艺及生产设备’专利项目，于近日获得2024年度毛纺行业优秀发明专利。”8月7日，陈敏在江苏箭鹿集团毛纺技术科的恒温恒湿检验室内向记者展示该专利的织物平磨测试。

机敏能干的陈敏，进厂短短几年便成为技术骨干，屡获表彰并参与多项专利技术创新，却一度在职称考评中因笔试“卡了壳”。“我参加了集团组织的企业技能人才自主评价，取得二级技师证书，目前正在全力申报高级技师。”如今，陈敏担任毛纺技术科科长，掌握“核心技术”，正带领技术攻关小组不断革新面料。

2014年，宿迁在全国率先实施资格资质去行政化改革。这一做法被国务院推进职能转变协调小组办公室《简报》专题刊发并推广，还入选《江苏省全面深化改革案例汇编》。宿迁市人社局副局长臧辉介绍，原来的资格资质考试鉴定设置了过多的行政壁垒和管控事项，导致时有“用的评不上，评的用不上”情况出现。

常红兵在江苏金之彩集团有限公司从事印后制作员技术工作。国家取消“印后制作员”职业资格证，他原来的中级工一直无法提档升级。宿迁市实行的企业技能人才自主评价改革为常红兵带来新的机会，他被公司自主评价为印后制作员三级，现在每月工资增加600元，还从普通技工升为组长。据了解，宿迁大力推进“两资”改革，在全省率先启动职业技能等级直接认定试点工作，探索将水平评价类技能人员职业资格下放经营主体实施，并发放技能等级证书。

“集团有近一半员工是‘两资’改革的受益者，原来整个企业高级工不到10人，技能人才自主评价后，拥有一大批适岗型、技能型员工，现有技师187名、高级工666人、中级工56名、初级工50人，有10余名技能人才被提拔重用。目前正推进新一批技能人才自主评价工作，预计今年将有10余名工友顺利‘晋级’。”江苏箭鹿集团人力资源部副部长张洪亚说。

党的二十届三中全会《决定》提出：“深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。”“真正把该放的放下，该管的管好，充分激发经营主体积极性，培养的技能人才更适岗、更管用。”臧辉说，宿迁先后出台《宿迁市职业技能等级认定工作实施办法》《宿迁市社会主体开展职业技能等级认定监督管理办法》等多项制度，培育服务中介、社会组织，规范购买服务，强化政府监管，确保资格资质去行政化改革整体推进。

“在政府部门评估备案通过后，经营主体可以‘自主开发制定岗位规范、自主确定岗位技能等级、自主运用评价方式、自主核发技能证书’，真正实现‘谁使用人、谁评价人’。政府部门工作重点转向加强评价质量管控，确保‘评价秩序不乱、证书质量不降’。”宿迁市职业培训评价指导中心主任田野介绍。截至今年6月，全市已有285家企业备案具备技能人才自主评价能力，累计认定技能人员达29.64万人，企业稳岗就业效果明显。

“两资”去行政化改革，充分激发经营主体活力。洋河股份有限公司培训部秦建波介绍说，公司参与“两资”改革后，已累计培养企业岗位亟需的中高级技能人才3639人次，参与开发白酒酿造工的职业标准、酒类包装工省级行业规范等近10项。

截至今年6月，宿迁“两资”改革前梳理的各职业、行业569项资格资质实现“三个100%”下放：所有105个培训项目100%交由经营主体组织实施；所有69个考试项目100%下放（涉及国家安全、公共安全、人民生命财产安全的18个国家保留项目除外）社会组织市场化运行；所有水平评价类377个技能人员职业资格实现100%交给经营主体实施。

随着“两资”改革迭代升级，目前宿迁资格资质项目市场化率达100%。全市技能人才总量从“两资”改革前45.3万人激增到当前的111.1万人，较改革前增长145.3%；高技能人才从改革前的6.85万人激增到25.6万人，增长273.7%，新增技能人才已覆盖全市85%以上的主导产业。建成包括136家自主评价本地企业、12家院校、14家行业协会等第三方评价机构参与的技能人才评价体系，社会化技能人才评价体系更加成熟健全。

7月上旬，为期3周的宿迁市中德职教合作第十期“金蓝领”高技能人才培训班圆满结业。参培的36名学员中，32人通过考核并获得由德国奥格斯堡工商会颁发的机电一体化师培训证书。“如今，政府部门有了更多时间和精力投入技能人才培养、提升等工作。”臧辉说，宿迁将持续深入推进“两资”改革，健全科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制，推广职业技能等级直接认定和特级技师评聘试点，完善新八级工制度体系，加快技能人才培育与产业发展同频共振。

责任编辑：马玉熙