从“单一便捷”到“综合赋能”全面升级——“解密”涉农服务增值化改革让传统农业“活”起来

中国报道讯（黄勇 通讯员 金樱子 叶露）政务服务增值化改革是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手，对于提升行政效能、激发市场活力、推动经济高质量发展具有重要意义。临海市始终坚持以机关效能建设为牵引性抓手，在浙江全省率先推进涉农领域政务服务增值化改革，通过集成办理事关基层切身利益的高频涉农事项，确保涉农服务增值化改革有速度，有力度，更有温度。

如何为“低、小、弱、散”的新型农业经营主体提供精准的一站式涉农服务？针对涉农服务主体分散、服务碎片化，以及服务部门数据共享难、集成难、贯通难等问题，当地农业农村、供销、海洋经济等10余个职能单位整合农资、农机、政策、金融等各类服务资源，探索出台《推进涉农服务增值化改革 深化“三位一体”综合服务体系建设的实施意见》，构建形成涵盖农资农机、农业资源使用权流转等8大类22项农事增值服务，并配套打造台州首家占地面积1500平的“三位一体”为农服务中心,设立生产、供销、信用、综合窗口，集成开发“浙农服”临海模块，线上、线下同步发布事项清单，确保涉农问题全流程闭环处置、高效办理。

“我们将窗口与涉农产前、产中、产后全流程业务进行整合优化，打破传统的串联模式，精简为并联同步办理，将原申请材料平均从4项缩减至1项，办理时限从5日减至0.5日，压缩率分别达75%、90%，确保群众办事更高效、心里更有底。”临海市“三位一体”为农服务中心负责人葛芳芳表示。

一头连着广阔市场，一头延伸到田间地头。在开展涉农服务增值化改革的实践中，临海市不断创新探索农业社会化服务体系，启动实施“田蜜供销”助农计划，牵头组建田蜜供销服务公司，成立“田蜜供销”农业社会化服务联盟，通过搭建“强村公司发展项目—配送公司收购配送—直营店兜底销售”三级市场化运营框架，因地制宜导入适合乡村发展的种养殖项目、产供销模式，并联合当地农商银行、工商银行、太平洋保险等金融机构，增设农村普惠金融服务点，推出“农合产业通”“农户e贷”等特色金融产品，通过开展信用评级，简化贷款流程，以整村授信、行业授信等形式，助力农户贷款融资达4.1亿元。

“只知道保险是保障农作物自然灾害和病虫害风险的，从来没想过把土地养好也能获得保险赔偿，而且地种得越好，补偿金额就越高，只需要每亩投入44.5元，一旦地力条件得到提升，就会触发保险补偿，最多可以拿到每亩400元的补偿，真是帮了我们农户的大忙！”在临海市“三位一体”为农服务中心，前来办理业务的种植大户程某对涉农服务事项赞不绝口。

据悉，土地地力修复补偿保险是针对农业生产过程中因不当操作或环境因素导致的土地地力下降问题而设计的一种新型保险产品。此次保险是临海市“三位一体”为农服务中心开出的全市首张商业性土地地力修复补偿保险，涉及耕地面积1000多亩、风险保额超40万元，为当地农业产业发展提供了新的思路和方向。

解忧之举，不在于小，为群众办实事没有终点。临海市以涉农服务增值化改革为牵引，全面推进农业生产联合合作、供销服务深度融合、信用服务协作联动，通过建设“一中心、一平台、一清单、一个码、一类事”服务体系架构，先后组建社会化服务公司2家、强村公司4家、直营店6家，入驻涉农企业218家，吸收社会资本超2200万元；试点示范农田1.5万余亩，辐射带动服务规模经营面积30万亩（次），服务小农户约8.3万户，为全省涉农领域增值化改革提供清单样板。

责任编辑：马玉熙