连云港构建全覆盖、全统筹、全链条监督体系——护航“一带一路”标杆示范项目建设落地

黄海之滨，五层立体的连云港国际汽车绿色智能物流中心内，一辆辆崭新的中国汽车正被AGV机器人有序搬运至停车位，等待从连云港港口发往世界各地。这里是江苏全省港口行业中规模最大、智能化程度高、集约化水平高，首个实现零碳排放的汽车物流中心，一次性可停放5200多辆商品汽车，年周转能力可达18万辆。

“一带一路”标杆示范项目推进到哪里，政治监督就跟进到哪里。连云港市纪委监委紧扣新亚欧陆海联运通道建设这一核心任务，梳理排定国际汽车绿色智能物流中心等25个重点监督项目，深入查找“六个是否”问题，即是否把党中央重大决策部署摆在重要位置、是否建立健全推进落实机制、是否序时推进工作任务、是否达到预期效果、是否有效防范廉洁和安全风险、是否充分发挥行业监管职能作用，一项一项盯住抓好。

国际汽车绿色智能物流项目正式立项以来，连云港市纪委监委围绕项目建设全要素、全链条、全环节，通过廉洁谈话、现场调研、监督检查等方式，及时发现和推动解决工程建设“中梗阻”问题。由于缺乏国内同规模、同类型项目建设参考案例，项目消防安全报批报建存在兼容难度。市纪委监委发挥专责监督的牵引带动作用，多次牵头召开协调推进会，督促住建、交通运输等多部门联动推进消防安全验收，推动建设期从18个月缩短至13个月，节约建设管理费用665万元。今年6月，项目完成竣工验收。

从推动增强港口开放能级到护航“一带一路”供应链基地建设，从助力上合组织（连云港）国际物流园高起点发展到推进“中吉乌”国际通道建设……连云港市纪委监委把服务保障“一带一路”标杆示范项目建设作为推进政治监督具体化精准化常态化的有力抓手，坚持系统思维和问题导向，集成监督力量，通过构建全覆盖、全统筹、全链条的监督体系，具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，确保执行不偏向、不变通、不走样。

走进位于连云港经济技术开发区的雅仕“一带一路”供应链基地建设现场，项目二期正加足马力进行主体钢结构安装作业。不远处，载满家具、建材、粮食的列车经铁路专用线接入云台山编组站，并入陇海铁路线正线后驶往里海地区国家。作为项目核心枢纽，铁路专用线的建成打通了供应链基地与国内来自国外的货物铁路运输通道，解决了开发区无货运专线的痛点问题，降低了四成运输成本。

项目建设中，由于附近的烟灯山山体破损、有碎石滑落风险隐患，拆除进度缓慢，直接影响铁路专用线的安全运行和竣工验收。开发区纪工委将监督了解的相关问题向上汇报后，连云港市纪委监委迅速牵头联合自然资源、住建等职能部门召开项目建设推进专题会，研究讨论解决方案，由开发区纪工委下发2份烟灯山消除山体滑坡隐患问题专项监督提醒函，压实主体责任，推动问题尽快化解。目前，烟灯山拆除工程已完成80%，预计今年11月底前完工。

“一带一路”标杆示范项目建设往往涉及多任务交织、多部门推进、多层级协同。连云港市纪委监委深化运用“战区”协作新机制，推动纪检、监察、派驻、巡察监督统筹衔接、一体发力——

建立“1+8”扁平化联动监督机制，即由1个监督检查室牵头统筹调度，8个派驻组及县区（企业）纪委具体开展监督检查和问题督促整改工作；

依托纪巡联动机制，将承担重点项目监管职能的监督对象纳入市委巡察范围，做实问题线索“双向移送”，以专项巡察为监督提供精准靶向，以专项监督助推巡察整改；

广泛收集“一带一路”建设产生的资金流、信息流数据，结合“12345”热线、调研走访反馈的群众诉求，以大数据分析短板、发现漏洞、督促整改；

强化与营商环境专项监督、“靠企吃企”专项整治、以案促改“四个同步”等工作衔接，一体推动挽回损失、增收节支、建章立制。

今年以来，连云港市纪委监委共开展监督检查67次，印发工作提醒函6份，约谈提醒相关负责人26人次，推动整改项目工作33个。

在更大范围、更深层次汇聚监督合力，连云港以党内监督为主导，建立“2+4+3”工作机制，即强化党委全面监督、纪委专责监督，引领促进民主监督、行政监督、“财审统”监督、司法监督等各类监督联动协调，聚焦关键环节，搭建信息共享渠道、线索移送机制和力量协作平台，促进政治监督全面覆盖、走深走实。

今年9月，全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会在连云港开幕，来自122个国家、地区和国际组织的执法部门人士、知名专家学者等2100余人共商安全合作大计。

论坛筹办工作开展以来，连云港市纪委监委派驻第十九纪检监察组组建驻点监督工作专班，细化4大类21项具体任务措施，助力论坛筹办各项工作任务精准落地、廉洁高效。眼下，聚焦论坛成果落地，市纪委监委多轮次开展复盘总结，督促强化政治责任、严实工作作风，为把论坛办得越来越好不断注入“勤廉”动力。

“我们将聚焦加快推动‘一带一路’标杆示范项目建设，细化实化政治监督内容，不断探索创新推进政治监督具体化、精准化、常态化的方式方法，进一步完善以发现问题为主轴、监督手段为支撑、成果运用为目标的综合监督体系，以实际行动护航全市‘一带一路’标杆示范项目朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展。”连云港市纪委监委相关负责人表示。

责任编辑：马玉熙