浙江淳安汾口派出所：“加减乘除”四步曲，激发警源治理新动能

中国报道讯（李志耀 通讯员 童财君）近年来，浙江省淳安县公安局汾口派出所紧紧围绕县局党委关于建设山区版基层治理新体系总体要求，夯实公安基层基础工作，发挥群防群治力量，充分借鉴“枫桥经验”，结合本地实际，吸收“八仙桌议事制”、“两万步工作法”等基层治理创新机制，构建共建共治新格局。

强化党建引领，凝聚共治力量做“加法”。作为全国青年文明号，号手领衔的作用至关重要，汾口派出所从上至下，始终树立党建引领、为民服务的宗旨，以人民为中心，凝聚共治力量，推动基层共治自治。一是深挖基层干群潜力，用好三支队伍。在党委政府极力支持下，率先完成“一村一警”的村警队伍建设，作为“1+3+N”网格员团队的重要补充，充分发挥人头熟、情况明的特点，和网格员一起在矛盾纠纷排查和化解中发挥触角作用，同时推动乡镇出台考评机制，压实责任落实。此外，不断充实义警队员库，以“汪大伯联调中心”为基础，建立“五老”农村调解“土专家”团队，进一步壮大矛调力量。二是聚合民间智慧，完善一种机制。充分结合本地“酒文化”、“八仙桌”等风土人情，不断创新优化“八仙桌议事”机制，社区民警下得了村、进得了户，当起了八仙桌的“桌长”，以“汪大伯联调中心”为圆心，聘请村里德高望重的“五老”调解团队，联动驻镇部门，搭建“有事桌上说、大家商量办”的村级自治平台，同时引入司法确认制度、移动调解车等多种形式的矛盾纠纷化解机制。三是借力部门优势，联动形成合力。辖区婚姻家事纠纷多、家庭暴力警情多，今年5月份，汾口镇人民政府会同汾口法庭打造了“和合”家事调解站，以“调解千家事、温暖万人心”为宗旨，以调解婚恋情感、家庭财产、家庭暴力、未成年人保护、赡养抚养等各类家事类矛盾纠纷为职责，“和合”家事调解站的成立，为汾口派出所化解家事类纠纷报警提供了强有力支撑，是“共治”理念在基层的良好实践。

探索主动治理，优化营商环境做“减法”。辖区企业多为劳动密集型的用人单位，管理层、普通职工都处于高负荷运转之中，加之家庭琐事等客观因素的影响，极易成为矛盾纠纷产生、升级的洼地，警务前置显得尤为重要。一是主动警务预防在先，构建立体式防控体系。坚持把巡逻防控工作作为重要抓手，由社区民警带队组织属地企业、单位保安力量，突出以“巡”固“防”、以“点”带“面”，形成内部巡防和面上巡防相结合的立体式防控体系，全面深入排查各类矛盾纠纷苗头、重点人员、重点风险隐患，及时发现、及时报告、及时处置。2024年以来，辖区企业、单位未发生一起因工友纠纷引发的打架案件。二是服务前置良性互动，为企发展赋能添彩。打造助企服务团队，常态化开展走访企业、送法上门，听取诉求、回应关切，找准问题、研究对策，对企业内部管理薄弱点、矛盾纠纷易发点进行把脉问诊，帮助企业防控内部犯罪和外部侵害。2024年5月，经走访发现辖区一养殖企业疑似被外地企业假冒商标，上报线索后专案经营于近期侦破，涉案金额50余万元。三是宣防引领服务到边，守护企业、职工血汗、权益。汾口派出所始终将护航企业发展、守护职工钱袋子作为重中之重，通过集中宣讲、精准滴灌的宣传活动，向企业负责人、财务人员以及普通职工灌输安全防范理念，不局限于电信网络诈骗宣传，也涵盖交通安全驾驶、治安管理法普法、反邪教渗透等方面。今年以来，共开展入企业普法防范宣传三波次，开展法律法规、犯罪预防、电信诈骗等集中宣传活动40余场次，让企业职工清楚认识到“天上不会掉馅饼”的道理，更让他们知道知法守法的重要性。

健全考评机制，激发自治热情做“乘法”。汾口派出所和属地乡镇党委始终坚持问题导向和目标导向，健全各项考核考评、晾晒机制，倒逼村社主动作为、敢于作为，同时激励村社干部充分发挥基层首创精神，敢于创新，在实效上实现事半功倍的效果。一是推动村社“三色治理”考评机制落地落实。汾口派出所自2019年以来就将村社的“三色治理”考评机制作为一项所对村、镇对村的重要考核机制来抓，属地乡镇专题发文落实相关机制，并将“三色治理”的年度和季度结果纳入对村社的平安考核，该机制涉及矛盾纠纷排查化解、安全宣防、隐患风险排查等，是对村社基层社会平安治理的一个综合性的考评。二是抓住乡镇季度赋旗契机提质提效。近年来，乡镇对警源治理愈发重视，而警源治理作为基层治理的重要因素，也是“以人为本”中心思想的重要体现。汾口镇党委政府结合汾口派出所村社“三色治理”机制，对村社每季度开展一次赋旗评比，对优秀的村社予以赋红旗，对排名末位的予以赋黑旗，并在每季度平安工作例会上通报，纳入年终考评。三是推动“两万步工作机制”遍地开花。两万步工作机制是汾口镇汪家桥村书记汪武英的日常工作经营提炼，以“主动上门找矛盾，不让矛盾找上门”的工作热情来寻求基层自治的良方，日行两万步，旨在挨家挨户走访群众，排查矛盾根源。三年以来，汪家桥村实现了从一个隐患整改村到“平安优胜村”的蜕变，警情直线下降，群众满意度逐年提升。目前，汾口镇已将该工作法在全镇推广，汾口派出所将抓住契机，全面推广“两万步工作”精神，为基层自治注入一剂强心针。

紧盯突出风险，排查消除重点隐患做“除法”。当前，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂，坚持聚合谐之力、紧盯防范化解重大风险，守护人民群众的切身利益，感知在前，化解在前。一是立足辖区实际，着力销号婚姻家庭纠纷。辖区婚姻家庭纠纷警情占总纠纷警情的35%左右，且多为多次报警、重复报警。针对该突出隐患，突出排查在前，打击在后，在联动妇联、平安办、村两委、司法等多部门调解后仍无理取闹、三番五次打架、动辄报警的坚决予以打击。汾口镇方某凤和余某富的感情纠纷、汪某英和汪某恩的婚姻破裂纠纷，都是通过以“打”促“调”，最终双方回归正常，握手言和的。二是立足当前形势，着力销号涉众群体性纠纷。今年以来，辖区涉及重要项目主要有白茶采摘和疫木除治，这两个项目涉及劳工人数多，报酬多，如发生欠薪事件，极易引发群体上访、集中闹事的敏感性事件。因此，汾口派出所主动靠前，积极联动属地乡镇林业条线、民生部门，认真开展排查，及时介入调解。今年3月份，及时化解了一起采茶期因用工方拒收劳务公司派遣的53名外地采茶工，导致工人情绪激动围堵用工方索赔并扬言集体信访的重点风险事件；疫木除治项目前后涉及467个小班组，涉及民工700余人，在汾口派出所的推动下，均未发生群体性讨要工资闹访事件。三是立足守护老人，着力阻断消费陷阱进村入户。目前，针对农村留守老人的消费陷阱无处不在，为了守护老年人的养老金，汾口派出所同市场监管、镇平安办建立联动机制，以网格员为触角，强化农村电器、净水器等产品推销线索的摸排，不放过每一条线索，认真开展劝阻和宣传工作。此前，汾口派出所通过信息员了解到辖区某联通营业部通过虚拟电话宣传，引诱老年人到店领取鸡蛋，后被诱导购买无3C认证的平板电脑；又有通过到村里用大巴车接送老年人到汾口镇上听课，并引诱老年人购买价格明显高于市场价的劣质净水器的消费陷阱。最终都在多部门的联动下，被及时叫停，同时退还老年人被“骗”钱财，成功消除隐患，守住老年人的“钱袋子”。

责任编辑：马玉熙