浙江衢州：“深化集体林权制度改革”在五个方面“先行先试”

中国报道讯（薛俊棋 报道）12月17日，浙江省衢州市“深化集体林权制度改革”有关情况新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。衢州市林业局党组书记、局长徐元玮介绍有关情况。衢州市“深化集体林权制度改革”主要在五个方面“先行先试”。

衢州集体林权制度改革遵循“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的改革方向，一是推动林权股份合作，让“资源变资产、林权变股权、林农变股东”，农民收益有保障；二是加快林地流转交易，搭建林权收储流转平台，让“小山变大山”，促进产业接二连三；三是提升产业发展基础，建设“林业标准地”、优化营商环境，吸引社会资本“上山入林”。

主要在五个方面“先行先试”：

一是在完善三权分置改革上先行先试。把放活经营权作为关键一环，在规范林权类不动产登记的同时，加强林地经营权制度的实施，包括流转五年以上的林地可申请登记办证，用于林权抵押、项目申报等，提升林地流转的颁证率。

二是在创新林地流转收储平台上先行先试。衢州市推动以国企为主体，组建林权流转收储共富平台，对森林资源进行评估、收储、整合，形成优质资产包，再通过入股、托管、合作等方式，推动集体林地规模化经营。同时，依托现有农村产权交易管理平台，公开发布交易信息，吸引社会资本参与。

三是在招大引强推动林业产业发展上先行先试。立足衢州资源禀赋和林业产业优势，规划“132”林业产业招商地图，通过打造林业标准地，降低林业中长期投入成本，吸引社会资本“上山入林”。逐步打造竹木加工、油茶、双柚、茶叶、林下经济、森林康养等产业集群，进一步提高林业产业化水平。

四是在优化林业营商环境上先行先试。大力支持林业社会化服务体系建设，以县为单位建立市场化运行、区域化服务的林事服务中心，提供全方位的林事服务，促进林业增效。完善林地权属纠纷和承包经营纠纷调处机制，依法保护林农和林地经营者合法权益。加大财政金融支持力度，配套出台珍贵用材林、油茶、林下中药材等特色财政金融政策。

五是在推进生态价值转化上先行先试。创新林地经营权“二次入股”模式，即林农、村集体的林权评估后，将林木资产、林地经营权作价入股至村林业专业合作社，再由合作社统一入股至国资公司，形成“企业＋集体＋农户”的利益联结机制，推动资源变资产、林权变股权、林农变股农。持续推进国家林业碳汇试点市建设，构建林业碳汇计量监测体系，探索市场化交易机制，推动生态产品价值转化。深化山海协作机制，探索林地占补平衡指标跨区域交易。

责任编辑：薛俊棋