临海创新“救在身边”数字化平台 打造道路交通应急救援新模式

临海市立足道路交通应急救援现状，坚持技术、机制、体制“三轮驱动”，精心打造“救在身边”数字化平台，开发“资源集聚”“速调快救”两大主场景，建立“事故快撤”“人伤快救”“故障服务”三个子流程，努力推动道路交通应急救援体系迭代升级，构建“协同高效、快速响应、便民利民”的道路交通应急救援新模式，切实提升道路交通安全风险防范化解和突发事件应急处置能力，车辆救援和伤员送医时间分别缩短69.37%、43.15%。近日，该案例入选2024 年浙江省数字经济发展优秀案例（治理数字化领域）。

一、坚持以科技提质效，打造三大服务基座。

一是精准调度，实现事故车辆快速撤离。依托卫星定位设备，发生交通事故后，现场人员可通过“救在身边”小程序快速发起救援申请。平台接收后，以事故点位为中心，按“就近、就优、空闲”等算法规则，对附近救援车辆进行智能排序，第一时间指派符合救援要求的车辆赶赴现场处置。该场景于2024年4月1日试运行后，累计派单3120次、拖移事故车辆3921，施救车辆到场平均时间由原先的35分钟缩短至10.72分钟，有效减少交通拥堵，防止次生事故发生。

二是“绿波”护航，实现危重伤员快速救治。针对危重伤员紧急救援场景，一方面通过发送短信链接获取实时定位，并可视频远程连线急救专家，先行开展现场急救措施。另一方面，为救护车辆自动规划最优路线，交通指挥中心视情迅速调配“绿波”和“铁骑”护航，最大限度保障救护车辆通行。该场景于8月26日试运行以来，已联通台州医院、临海市第一人民医院等4家医院23辆救护车，累计为危重伤员提供“绿波”护航36次，伤员平均送医时间由16.13分钟缩短至9.17分钟。

三是就近就优，实现故障车辆快速救援。邀请汽车维修企业入驻平台实施统一规范管理，提供“大众点评”式故障车辆救援服务。针对车辆发生爆胎、没电等故障，群众可通过平台查看周边汽车维修企业分布情况，并根据距离、评分、价格等条件自主选择汽车维修企业申请维修服务，以便快速脱困。截至目前已有48家维修企业入驻平台。

二、坚持以机制强协同，畅通三方沟通渠道。

一是建立“警企联动”机制。打破传统以单一救援企业区域包干为主的事故车辆救援服务模式，提供公平竞争机会，吸纳更多救援企业参与事故车辆救援服务，全市可调用的拖车从原先的10辆增加至41辆。定期对所有入驻平台的救援企业开展现场安全防护、救援规范操作等业务培训，进一步提升救援能力水平。2024年以来已开展救援规范操作业务培训6场次。

二是建立“警医联动”机制。联合临海市卫健局印发《危重伤员警医联动快速抢救工作机制》，根据创伤指数评分、呼吸、意识等情况筛查危重伤员，明确交警和卫健部门在实施抢救过程中的工作职责和协作机制，为危重伤员提供入院前现场急救指导、抢救途中“绿波”护航以及入院后医疗优先救治、优先检查、优先住院等绿色通道，最大限度挽救伤员生命。

三是建立“警社联动”机制。根据“一切资源化、资源目录化、目录全局化、全局标准化”的“四化”原则，对政府部门和社会分散的救援资源进行全面摸排梳理，建立统一资源库，实施标签化集中管理，实现“可查、可视、可调”，并严格制定资源库准入退出机制，为道路交通应急救援提供坚实保障，累计集聚救援企业18家、救援专家25名、专业救援队伍70个、救援物资61类3000余套、大型机械设备62台。

三、坚持以规范促发展，深化三项举措保障。

一是构建多跨协同新体系。依托市委市政府主要领导担任组长的“救在身边”场景应用建设工作领导小组，在公安交管中心设立专班，市委改革办、应急管理局、公安局、交通运输局、大数据发展中心等部门密切协作，高位推动“救在身边”数字化平台建设，着力改变过去“职能部门单打独斗、社会力量分散闲置”的局面，努力构建“党政主导、部门联动、社会参与”的道路交通应急救援新体系。

二是打造集中管理新架构。搭建“政府+平台+社会救援企业”的“1+1+N”运行架构，由政府部门牵头规范市场运行环境，依托平台对社会救援企业进行集中管理，与社会救援企业签订服务合作协议，并对救援质效进行量化考核。对考核不佳的企业，及时发送工作提醒函落实整改，确保服务质量过硬。今年以来，已累计发送工作提醒函4张。

三是制定统一规范新标准。建立《道路交通应急救援调度暨服务工作规范》，对救援企业准入退出机制、救援收费标准、救援调度机制、救援服务工作奖惩规定等进行统一，进一步规范平台运行管理。如设立“1320”救援服务标准，即救援车辆应当在1分钟内接警、3分钟内出发、20分钟内到达现场，切实保障救援效率。（文静）

责任编辑：张卫飞