2018年，中国（浙江）自由贸易试验区全面实施“证照分离”改革

　　浙江在线1月17日讯（浙江在线见习记者 叶锡挺 通讯员 阙利明 沈雁）记者今日从浙江省工商局获悉，近日浙江省人民政府印发了《浙江省推进“证照分离”改革试点方案》，省工商局会同省编办、省法制办、浙江自贸区相关部门联合召开了全省“证照分离”改革试点工作推进会。会上明确，2018年，中国（浙江）自由贸易试验区和27个国家级区将全面实施“证照分离”改革，着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题，探索行政审批制度新机制、新模式，并力争在全省形成可复制可推广的经验。

　　“证”和“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证；而“照”，指的是工商部门颁发的营业执照。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。

　　“‘证照分离’改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，加快推进政府职能转变和管理方式创新，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”浙江省工商局副局长马剑平表示，我省已将对应的98项行政许可事项进行改革，针对取消审批、改为备案、实行告知承诺、提高审批透明度和可预期性以及强化准入管理等五种改革方式逐项梳理明确办事依据、材料、程序和时限，进一步降低市场主体准入门槛和生产许可证办理难度。

　　据悉，浙江将进一步加快推进“最多跑一次”改革数据共享，在放开准入的基础上严格监管，健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企业经营异常名录制度和严重违法企业名单制度。加强跨部门联动响应，实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动，推进“双随机、一公开”监管和综合执法改革，打造综合监管模式。在实施过程中建立评估机制，委托第三方机构对照改革预期目标进行实质评估，力求在试点结束后形成“证照分离”改革的成熟做法。