今年3月以来，浙江省台州市天台县以严格规范涉企行政执法专项行动为契机，以“法安民企”专项行动为抓手，创新构建“防管服”行政执法监督体系，通过“预防+监管+服务”全链条闭环管理，推动执法模式从刚性管理向柔性治理转变，减少检查扰企，贴心服务企业，推动天台县法治化营商环境持续优化。
建立“互动治理型”指导体检，事前从企业侧防范违法事项
浙江省天台县，一场别开生面的“安全问诊”悄然展开。天台县开展“预约式”指导服务，邀请省级冶金安全专家走进企业，免费为天台9家高温熔融金属企业开展深度隐患排查，满足企业所需。
专家深入熔炼、浇注、吊运等关键区域，精准识别并指导企业整改重大事故隐患96项，形成“一企一策”整改清单，实现重大隐患“动态清零”，完成整改率100%。
“专家指出的液位监测隐患，我们自己根本发现不了，这种服务是实实在在的减负。”天台某机械企业安全总监范经理表示。冶金行业高温高压、设备密集，一次事故的代价可能是数百万元，专家的精准“把脉”，能提前揪出藏匿的风险，让企业运营更加安心、稳定。
天台县开展预约式指导服务，统筹政府侧、市场侧、社会侧资源，设立24个企业观察点，组建公职律师涉企法律服务团，实现全县240家规上企业指导全覆盖。依托企业综合服务中心实施涉企“预约指导”，收集企业诉求，实现线上线下联动，构建为企服务新生态。
此外，天台县司法局还建立“单位培育选送-司法审核汇编-动态发布应用”的全流程案例指导机制，聚焦市场监管、生态环境等涉企高频领域，筛选发布具有示范性行政执法指导案例10件，组织案例研讨培训12场次，通过“案例解剖+模拟执法”提升执法人员实操能力，激活执法实践“示范性效应”，有效规范基层执法行为。
建立“标准引领型”协同监管，事中从政府侧监管科学执法
天台县综合行政执法局的执法人员与市场监管、消防、环保等部门的同行并肩而行，走进某建设集团有限公司。这并非一次突击检查，而是年度检查任务中的一环，一场多部门协同的联合检查正有序展开。
一到该公司，执法队员便主动出示执法证件，亮出“行政行为码”。公司相关负责人李经理拿着手机扫了一下二维码，屏幕上立刻呈现出此次检查的详细清单：检查事项、法律依据、责任单位、处理流程，甚至还有后续意见反馈的通道，各项信息清晰明了，流程公开透明。
据了解，天台县司法局强化对涉企行政检查的监督，全面排查“检查未上平台”“检查未亮码”等问题，督促各单位自查排摸检查类问题6个，制发行政执法通知书2份。全县29个执法部门均公示了涉企检查事项清单，制定年度检查任务，实现了“清单之外无检查”“任务之外无检查”。同时推行涉企“综合查一次”机制，使执法单位真正做到“进一次门，查多项事，一次查到位”，有效避免重复检查、随意检查，已累计合并各类检查任务104个，对应减少检查近2000次，“综合查一次”实施率达70.24%。
“‘综合查一次’为我们企业减轻了迎检负担，省下的是时间，换来的是效益。”李经理连连称赞。涉企检查机制的持续优化，让企业从频繁的检查中解脱出来，心无旁骛抓生产、谋发展。
建立“修复指导型”执后服务，事后从企业侧服务整改提升
“都怪我不懂化妆品流程规范，太感谢首违不罚这个人性化制度了，这可让我躲开了高额罚款带来的资金链断裂风险啊！”美容店经营者赵某为首违不罚点赞，不予处罚减轻了经营压力，这种执法很有温度。
市场监管局将执法与教育相结合，指导经营者构建“化妆品效期月排查”机制，针对进口产品实施“备案信息核查前置”程序，从源头上杜绝过期或未备案产品流入消费领域。
处罚不是目的，规范才是根本。天台县司法局坚持“监管+服务”理念，综合运用行政执法案卷评查、伴随式执法监督等多元监督手段，督促各执法单位严格规范公正文明执法，帮助企业整改问题、处置隐患，最大程度利企便民。实现“处罚一次不如教导一次”的成效，构建“执法有力度、服务有温度”的监管格局，不断优化法治化营商环境。
针对行政处罚执后企业信用修复难的问题，天台县司法局编制《企业信用风控法务指引》，明确修复条件、程序和材料要求。设立信用修复专员，提供“一对一”指导服务，累计帮助130家企业完成信用修复。
天台某印务有限公司就是信用修复的受益者。该企业曾因涉嫌环境违法被处罚款，不良信息被记入信用档案，银行贷款受阻。信用修复后，企业顺利向银行申请到贷款，有效缓解资金压力，重回发展快车道。
下一步，浙江省台州市天台县司法局将持续深化“防管服”行政执法监督体系建设，助力提升涉企执法规范化水平，切实维护企业合法权益，促进经济社会高质量发展，以实干实绩推动严格规范涉企行政执法专项行动走深走实。（李志耀 邱烯晨）
责任编辑：马玉熙
