嘉兴：走特色乡村振兴之路向高水平城乡融合迈进

中国报道讯（焦峰华 陈云龙 麻寒娜 沈红霞）嘉兴城乡居民收入比1.69∶1，全省最小；农村居民收入连续14年列全省第一……一系列数据表明，统筹城乡发展，浙江走在了全国前列，而嘉兴则是“皇冠上的明珠”。

2004年3月，时任浙江省委书记习近平同志在嘉兴市蹲点调研时提出“嘉兴成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的要求。历届市委、市政府紧紧围绕这一目标，加强顶层设计，一任接着一任干。

以城带乡、以乡促城实现产城融合

嘉兴市委、市级政府着力推进统筹城乡区域发展。坚持城乡并重、区域协同，加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区域发展差距，切实提高发展的协同性和整体性。

着力提高农民增收力。以实施“强村计划”为重点，发展壮大村级集体经济，落实好扶持政策，推进抱团项目建设，截至2017年底，全市村均经集体经济总收入达到342.6万元，目前农民收入中90%左右来源于非农收入，去年农民人均纯收入为31436元，比全省平均高出26%，连续14年位居全省第一，城乡居民收入比为1.69:1，为浙江省城乡差别最小的地市。

增强城镇承载力，推进“两镇”建设。加大特色小镇培育力度，深化小城市培育试点镇建设，增强城乡节点功能，目前嘉兴市共有省级特色小镇12个，小城市培育试点镇7个，在全省保持了“数量领先、质量争先”优势。做强园区平台，深入开展“退散进集”、“退低进高”，实施“低小散”块状行业和企业整治提升。

加强农业竞争力。强化农业发展平台建设，着重抓好农业两区建设，累计建成粮食生产功能区115.48万亩、现代农业园区70万亩。加强新型经营主体培育，加大政策扶持力度，目前嘉兴市已有市级以上农业龙头企业226家（省级以上30家）、市级以上示范性农民专业合作社62家（省级以上39家）、市级以上家庭农场73家（省级以上53家）。着力推广农业标准化生产，扎实开展“三品一标”标志使用专项检查。截至2017年，全市农业标准化生产程度达到64.7%，有效期内“三品一标”产品总数778个，认证面积85.5万亩。大力发展休闲农业、分享农业、乡村旅游、农村电子商务等新产业新业态，推动三产融合发展，根据2017年度统计，全市农家乐休闲旅游接待游客3437万人次，同比增长18.49%；直接营业收入23.25亿元，同比增长15.45%。

近几年来，嘉兴市以城带乡、以乡促城，加快市域一体化发展步伐，走出了一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的统筹城乡改革发展之路。

优化城乡环境，打造宜居品质

践行“绿水青山就是金山银山”理念。一方面提升生态环境。举全市之力推进“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”，全面改善水、大气和土壤环境，生态环境实现了历史性转变，水质由劣五类、五类为主转变为三类、四类水为主，目前全市四类及以上断面水体比重达到97.3%，比五年前提高了77.9个百分点，河流交接断面水质考核由全省不合格转变为连续四年保持优秀。另一方面提升村庄环境。着重推进美丽乡村建设，研究制定了《嘉兴市打造美丽乡村升级版三年行动计划（2017-2019年）》，在原有先进县、先进镇、精品村、清洁户“四级联创”机制的基础上，继续深化完善，提出了示范县、示范镇、精品线、特色精品村（景区村庄）、示范户等新一轮系列示范创建机制，串点成线、连线成片，打造全域美丽乡村升级版。截至2017年，全市成功创建省级美丽乡村示范镇15个，省级美丽乡村特色精品村54个，省级3A级景区村庄（示范村）15个，培育了16.5万个示范户。同时，全面推进农村垃圾革命、污水革命、厕所革命，加强农业面源污染治理，集中开展公铁沿线环境面貌整治。截至2017年，我市农村生活污水治理受益农户覆盖率达到84%，开展垃圾分类处理行政村覆盖率达到72%，完成公铁沿线环境整治点和整治项目24598个。

以人为本，增强城乡公共服务水平

嘉兴始终坚持把保障和维护农民权益作为根本出发点和落脚点，把农民群众的意愿作为检验统筹城乡发展成功与否的标准。

全面推进城乡基础设施一体化。积极推动城乡基础设施互联共享，实现了城乡交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气和信息化建设“一体化”，率先建成全国第一个新农村电气化市，所有行政村全省率先通达公交，实现了广播电视、宽带网络全覆盖。

全面推进城乡公共服务均等化。完善城乡一体社会保障体系，最低生活保障标准城乡统一，社会养老保障参保率和基本医疗保险参保率均在98%以上，居家养老照料中心实现城市社区和行政村全覆盖, 城乡居保基础养老金提高到165元/人·月，城乡最低生活保障标准调整到796元/人·月。优化城乡一体社会事业服务，着重开展“双下沉、两提升”，推进优质的教育、医疗、文化、体育等公共资源向基层延伸，所辖县（市、区）都首批通过国家义务教育均衡发展评估；市县镇村四级公共文化设施全部建成；医疗联合体基层医疗机构实现“全覆盖”；农村30分钟文化圈基本形成，建成农村文化礼堂559家，覆盖率达到72.5%；完成市级100个“小康体育村提升工程”，新增体育场地面积13万平方米。

全面推进城乡政务服务便捷化。着重开展“最多跑一次”改革，特别是注重推动政务服务体系向镇村延伸，目前全市所有的镇（街道）、村（社区）都建立了便民服务中心和代办点，平均向每个镇（街道）延伸政务服务事项92项、村（社区）39项，初步实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

2018年开始，嘉兴市将全面贯彻落实中央、浙江省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进更高水平的城乡一体化建设，全面实现乡村振兴的目标，以“十百千”示范创建为引领，深入推进城乡产业发展、生态环境、规划布局、基础设施、公共服务、社会文明与社会治理六个一体化。到2022年，建成十个乡村振兴示范镇、百个示范村、千个示范点，城乡融合的体制机制和政策体系进一步确立，繁荣乡村、美丽乡村、文明乡村、和谐乡村、富裕乡村、活力乡村等目标基本实现，农业农村现代化水平显著提升，乡村振兴在全区域全领域取得重大进展。

责任编辑：钟报国