全域旅游实践路上的江山经验

中国报道讯（乔华  通讯员 谢逸楷 ）5月27日，“2018诗画浙江景·活力马拉松”系列赛江山站鸣枪开跑。3000多名来自国内外的选手分成竞赛组和体验组，从江山金陵大酒店出发，途经城北大桥、须江公园绿道、江滨路等地，环江山港绕城奔跑而过，一览江山的城市风光。

大赛的举办地江山如景区般优美的城区受到了参赛选手和市民游客的一致好评。来自杭州从事销售工作的李先生表示：“以往也参加过一些马拉松赛事，但是在城市里跑马拉松我是第一次。比赛沿途整洁的街道、热情的市民、充满绿植的各式公园令我印象深刻，江山的城区俨然就是一个景区。”

    李先生的感慨也是众多游客心声，这是对江山全域旅游工作实践的一种肯定。近年来，江山市按照供给侧需求推动旅游业发展，紧紧依托江浙沪唯一世界自然遗产江郎山的独特优势，按照把全域打造成一个大景区的思路，积极推进“景点旅游”转向“全域旅游”，形成了全域旅游实践路上独特的江山经验。国家旅游局领导还曾在江山旅游工作情况汇报材料上作出批示：江山市委、市政府改革创新，真抓实干，全域旅游有声有色，成效显著，经验值得总结宣传。那么江山在全域旅游实践的道路上，究竟有什么值得总结宣传的经验呢？

    产业融合，为全域旅游发展打稳地基

    纵观江山旅游发展全局，“旅游+乡村”仅是产业融合红火发展的“冰山一角”。“旅游+农业”催生出15个省级、市级休闲农业与乡村旅游精品线路、示范园、示范点及果蔬采摘旅游示范基地等一批代表性旅游产品，缔造出4家全国休闲农业与乡村旅游三星级以上示范企业，勾勒出“绿水青山就是金山银山”“中国梦”“喜迎十九大”等以水稻为画笔、大地为画板并多次登上央视、省级卫视等高端媒体的大地艺术作品；“旅游+工业”创建出千红、福赐德、恒亮3家省级工业旅游示范基地，打造出国家森林公园、国家水利风景区、省级休闲渔业精品基地、省爱国主义教育基地、省级老年养生旅游示范基地、省级地质公园、省生态文明教育基地及水上娱乐、古道遗址、民俗表演、夜间游览等多个产业融合精品项目……

    旅游业与其他产业的融合，能为全域旅游的发展打牢地基，使旅游的发展方式由封闭自循环向“旅游+”融合发展方式转变，是促成旅游由“门票经济”向“产业经济”转变，由“景点旅游”向“全域旅游”转变的重要力量。

    顶层设计，为全域旅游前进引领方向

    自1989年1月江郎山风景区启动开发建设，铸就江山旅游的最初雏形以来，已然过去近30年。而今江山旅游初步形成了休闲城区、中部江郎山集聚区、南部生态旅游区三大板块，并先后获得全球绿色城市、中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市、县域旅游之星等荣誉称号。

    因旅游，江山从一个名不见经传的江南小县城，一跃成为全省乃至全国都小有名气的旅游目的地，走出了自己的一条“蜕变”之路。这其中江山市政府功不可没，一系列的顶层设计为全域旅游引领前进的方向，确保其走在正确的道路上。

    近年来，在衢州市“一个中心，两大战役”的整体部署下，江山市始终坚持把旅游业放到推动全市绿色崛起、科学跨越的重要位置，以列入省级空间规划编制先行试点县为契机，加快“多规合一”步伐，加紧全域旅游总体规划编制，充分考虑旅游主体功能区建设，构建“一城一核一廊两区”空间布局；紧紧围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”城市定位，坚持实施工业强市和旅游富民两轮驱动战略，将全域旅游发展写入年度政府工作报告，纳入国民经济与社会发展计划；市财政每年安排专项资金4000万元，整合新农村建设、“五水共治”等各线涉旅资金6000万元，集中投向全域旅游，着力把旅游业培育成全市国民经济的战略性支柱产业。

   为切实解决“小马拉大车”的难题，组建江山市旅游委员会，强化涉旅项目前期审核、旅游产业综合协调等职责，并成立旅游警察、旅游市场监管分局、旅游巡回法庭，建立“1+3”旅游综合管理体制；强化部门联动，制定下发创建实施方案与工作计划，与创建单位签订军令状，在部门单位、乡镇（街道）年度目标考核中单列考核并提高权重。

一直以来，生态是江山旅游最大的优势，如何做好“美丽产业”文章，一直是江山旅游人的重要课题。江山坚决贯彻落实浙江省委、省政府的战略部署，着力打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”、小城镇环境综合整治、剿灭劣V类水专项整治组合拳，进一步优化全域生态环境。

    “旅游业想要真正实现全面发展，必须有顶层设计进行支持，并用着眼于未来的耐性去培养。”江山市旅游委员会主任姜淑芬表示，江山市在“全域旅游”的大命题下，将进一步理顺政府和旅游市场的关系，以创建国家全域旅游示范区为抓手，全局谋划，全域统筹，务实推进，尝试全面盘活全市旅游资源，改变传统旅游格局。

    完善配套，为全域旅游腾飞保驾护航

在“2018诗画浙江景·活力马拉松”系列赛比赛过程中，最令参与者印象深刻的要数坐落在赛道沿途的各式公园了。比赛起点处的亲子公园，以“奔流不息、奋斗不止”的“须江魂”为主题的船帮雕塑，让游客选手们对江山这座城市文化的“魂”一目了然。江山相继建成12个城市公园，并通过树种的合理选择和搭配，将“绿化”升级为“彩化”，对城区公园改造提升。

　　交通是旅游发展的命脉所在，是连接起乡村、城区、景区的“生命线”，江山以全域旅游建设的高标准对交通系统及相关配套设施进行全面升级，为全域旅游发展造网引流。江山着力构建外联内畅的综合交通体系，谋划推进了杭衢高铁、义金衢上高速、通景公路等重大交通项目；与上海汽车城集团合作，打造“4+2”旅游交通模式，建成EVcard电动车租赁点135个、EZbike高端自行车租赁点12个，投放共享新能源电动车400辆、运动休闲自行车250辆，覆盖中心城区和主要旅游景点，实现游客“落地自驾自由行”。

　　交通发达了，游客自然变多，接待能力和基础设施建设也要跟上发展的脚步。江山引进金陵、君澜等国内知名酒店品牌入驻，金陵大酒店实现衢州地区五星级酒店“零”的突破。

　　为了有效提升游客赴江山旅游的舒适度和满意度，江山加快城市旅游咨询服务平台及智慧旅游城市建设。建成全域旅游数据采集展示中心、旅游管理服务平台、旅游营销商务平台“一中心两平台”，并创新将旅游大数据中心与基层治理体系“四个平台”相结合，实现公安、交通、气象等涉旅数据全网互通，目前，全市1万多个“天眼”为旅游大数据中心5万条旅游信息提供基础支撑；探索建立江郎山世界自然遗产保护系统，开通“码上游江山”微信公众号，为游客提供涉及所有乡镇（街道）、涵盖旅游“六要素”等综合性服务；完成一期近2000个城市免费WiFi热点设置，地点涉及公共交通等候区、城市公共文化区、所有A级旅游景区，城市公共休闲区等人流密集的社会公共场所。

在产业融合的推动下，顶层设计的引领下，服务配套的保障下，全域旅游在江山发展得如鱼得水，成果喜人。境内景点资源丰富，目前拥有世界自然遗产1处、国家5A级景区1处、国家级风景名胜区1处、4A级景区2处、3A级景区10处，廿八都镇被评为全省首批旅游风情小镇，初步形成了“星罗棋布、众星拱月”的全域旅游壮美画卷。2017年，江山累计接待国内外游客1508.8万人次，旅游经济收入96.51亿元，分别同比增长20.9%、25.9%。

全域旅游是大势所趋，江山抢抓机遇，狠抓各项工作落实，积极推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，正朝着把江山打造成为一个“大花园”和国家全域旅游示范区，阔步迈进。

责任编辑：钟报国