全面接轨上海示范区推介大会暨 2018上海•嘉兴周举行

中国报道讯（焦峰华 麻寒娜 沈红霞）6月20日 下午，全面接轨上海示范区推介大会暨2018上海•嘉兴周开幕式在上海浦东隆重召开。大会以“建设示范区 融入大上海 共促一体化”为主题，以“八八战略”为统领，加快落实三省一市主要领导座谈会精神和长三角一体化三年行动计划，全面深化与上海等长三角地区合作交流，全力推进浙江省全面接轨上海示范区建设。

浙江省副省长高兴夫、上海市政府副秘书长马春雷在会上讲话，嘉兴市委书记鲁俊致辞并作主旨演讲，市委副书记、市长胡海峰主持大会，市领导刘冬生、孙贤龙、连小敏、楼建明等出席会议。

最近，习近平总书记作出了关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示，同时长三角三省一市主要领导人座谈会也刚刚召开。2018上海•嘉兴周活动，特别是今天举办的全面接轨上海示范区推介大会，是落实习近平总书记和长三角三省一市主要领导人座谈会精神的具体行动。

 会上，涉及战略合作、产业平台合作、科技创新、公共服务领域的35个沪嘉合作项目在现场签约。同时，举行了嘉兴市与松江区、金山区、青浦区联动发展三年行动计划发布仪式、G60科创走廊创新指数体系发布仪式、张江长三角科技城联合建设启动仪式以及长三角区域城市展示中心嘉兴馆、长三角会商旅文体示范区联动平台嘉兴中心揭牌仪式。  

 此次大会，有来自上海市人民政府、浙江省人民政府相关领导；上海、浙江有关部门领导；上海市有关区领导；在沪重点高校、科研院所、知名智库、三甲医院以及相关重点园区、机场、港口、金融企业负责人；上海市大型国资集团，驻沪世界500强企业和央企代表；知名浙、禾商代表等；嘉兴市四套班子领导，市级部门、县（市、区）、医院高校、园区企业负责人等1000余位市内外嘉宾应邀出席。 

 据悉，除了活动周开幕式外，2018上海•嘉兴周还将举办8个专场活动：嘉兴市全面接轨上海推进长三角一体化发展研讨会、沪嘉开放创新产业平台对接交流会、嘉兴市教育国际化合作发展推介会、上海•嘉兴美术作品交流展、嘉兴市楼宇资源暨服务业发展推介会、聚力G60科创大走廊，共建新时代合作大平台——沪嘉科技人才交流会暨人才工作全面接轨上海“十个一批”行动推进活动、嘉兴•上海金融对接会、嘉兴市美丽乡村休闲旅游推介暨农产品区域公用品牌发布会。同时，还将举办7个县（市、区），嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区的配套活动。

 

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接轨上海-嘉兴为推进长三角一体化 打造世界级城市群发力

 

 

中国报道讯（焦峰华 麻寒娜 沈红霞 ）2017年3月底，浙江省政府批复同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。“接轨上海”这四个字在过去20多年的城市发展历程中对我们来说并不陌生，无论是与上海直接接壤的苏州、嘉兴，还是与上海隔水相望的南通、绍兴、宁波或舟山，甚至与上海之间隔着不止一个城市的合肥都曾提出过要“接轨大上海，融入长三角”,只是这一次浙江是在省级层面提出设立“全面接轨上海示范区”。这无异于是推进嘉兴全面接轨上海的强力催化剂，也使此次接轨迈向了更高水平、更深层次和更宽领域的新阶段。

 

为何是嘉兴，它又具备怎样的实力？从交通和产业融合角度来说，嘉兴虽不像苏州一样能和上海之间房屋连绵成片，达到一种几乎“无缝衔接”的状态，然而嘉兴在GDP仅约为苏州一半的情况下，居民可支配收入水平却与苏州相当。作为上海的“米袋子”、“菜篮子”、“果篮子”，嘉兴2016年农村居民可支配收入水平列长三角核心区首位，城乡居民收入水平之比为1.69：1，城乡差距为长三角核心区最小。

在公共服务共享方面，上海几大三甲医院已在嘉兴建立诊疗中心，甚至嘉兴市社保局也与上海长海医院签订医保异地联网结算服务协议；嘉兴市民卡/公交卡于2016年与上海实现互通；与此同时，在上海缴存公积金，可在嘉兴买房。此外，在初中等教育方面，沪上学校还与嘉善、平湖的部分学校实现资源互通……正所谓安居才能乐业，嘉兴近年来在民生方面加速“与沪同城”，以及作为长三角房价“洼地”的角色，种种发展势头都为嘉兴版的“全面接轨”上海打下了坚实基础。

天然的地理因素让沪浙两地互补共荣。上海有中国乃至世界一流的科研院所和高校，但国有企业和外资企业占比高。而民营经济则是浙江经济发展中最活跃的细胞。2016年全国工商联公布的中国500强民营企业排行榜中，浙江占据了134席，连续18年居全国首位。上海致力于建设具有全球影响力的科创中心，而科技与产业的转化离不开民间资本力量的推动。浙江虽具备强大的民间资本储备，但又缺少基础科研的实力。但如果嘉兴能通过打造好“公共服务融合共享和一体化交通体系枢纽地”，积极吸收上海的创新政策和科创资源，做好上海与杭州、绍兴、宁波、舟山之间的桥梁，则长三角一带的城市群将连成一片。也正因为如此，嘉兴设立了浙江省全面接轨上海示范区，为完成这一中心任务，将自身打造成为全球卓越城市周边的具有国际化品质的现代化网络型田园城市，嘉兴开始了自己的全面接轨之路。

 

三大平台——对接捷报频传

（一）共建产业

全市19个省级以上开发区与上海各类开放创新平台新签订15个高质量的合作协议，平台合作实现了县（市、区）全覆盖。依托这些“大动脉”，上海优质项目、资本、人才源源不断流向嘉禾大地。人才科技互补融合也开辟出一片新天地，沪嘉杭三地共同签署了《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，跨区域科技创新券在上海通用，大批著名院校的创新机构纷纷登陆嘉兴。今年3月长三角新松总部基地项目签约，成为落户张江长三角科技城的首个基地项目。该项目包括“长三角新松机器人总部基地项目”和“中德新松教育集团长三角总部项目”，不仅有生产环节，更导入研发设计、人才培训。而2011年启动建设的张江平湖科技园如今已升级为张江长三角科技城的重要一翼。去年张江长三角科技城理顺了体制机制，明确嘉兴、张江高新区、金山区三方将共同打造中国第一个跨省市、一体化发展的融合新区、科技新城。这正是沪嘉产业亲密合作的缩影，也是实现区域发展一体化的有效形式。

 

（二）协同创新

十九大报告提出“创新引领率先实现东部地区优化发展”，科技创新是今后一个时期长三角合作与发展的一项重大任务。上海拥有丰富的创新资源，南湖、嘉善等地都在积极搭建面向上海的智慧活力平台，转化上海的科技成果，积极探索“孵化在上海、转化在嘉兴”的合作路径。最近，在上海杨浦区长阳创谷科技园，南湖区正筹建设立嘉兴南湖（上海）创新创业中心，嘉善也加快了在上海大虹桥核心区建设沪善协同创新中心的步伐。

浙江省科技厅、上海市科委、嘉兴市政府三方达成协议，将上海780家高校、院所、第三方实验室等总价值过百亿元的大型科研仪器以及超过20万项的检测检验服务纳入了嘉兴科技创新券补贴范围。一张创新券，撬动了上海大资源。浙江一家之前赴沪检测费用完全自负的企业如今在上海检测，可以使用嘉兴的科技创新券，获得政府50%的补贴。

 

而小到跨区域科技创新券，大到嘉兴科技城与清华大学、上海大学等高校共建浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院、上海大学新兴产业研究院等创新载体，沪嘉两地创新驱动互补融合不断结出硕果。据统计，去年全市引进上海科技创新载体18家，与上海签约科技合作项目154项。

 

（三）人才汇聚

人才是创业创新的原动力。嘉兴市相继出台各类人才新政，用实打实的诚意，招揽全球优质人才落户嘉兴。

“五个一批”计划培养锻造了一批过硬的红船铁军。市人社局干部朱敏瑜在上海浦东新区挂职期间，深入了解了浦东新区在构建和谐劳动关系中的先进理念和做法，并充分感受到上海机关干部服务至上的精神理念。挂职结束后，她撰写了多篇相关调研文章，为嘉兴和谐劳动关系创建工作出力献智。海宁市科技局挂职干部章海东促成科技创新载体合作项目2个，达成科技开发、成果转移合作项目5个。

 

通过选派干部到沪挂职，既有助于把先进的理念和技术带回嘉兴，又能让外界更多的了解和认识嘉兴，同时也增加了参与新一轮改革的机会，为推进嘉兴经济社会转型发展、跨越发展起到了良好的助推作用。　

 

“五新”助力——各领域成果显著

（一）接轨上海工作全面构建新体系

全面接轨上海示范区建设获批后，嘉兴市委、市政府及时制定《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区行动计划（2017—2020年）》，分解落实目标任务，明确了未来几年示范区建设方向，并积极配合长三角区域合作办公室拟定《长三角一体化发展行动计划》，主动与上海毗邻地区（金山区、青浦区、松江区）加强沟通对接，建立了两地市、区政府和两地部门之间的对接机制，目前正在与毗邻地区共同编制一体化发展三年行动计划，梳理、推进重大合作事项。

 

（二）基础设施互联互通有新突破

自2017年6月开展浙沪（嘉兴区域）轨道交通对接规划研究以来，目前已形成建议规划方案，方案也得到上海相关区和相关部门的积极回应；航空航道建设方面，嘉兴军民合用机场已通过国家预可研审查，全力争取早日开工建设，积极推进杭平申线、湖嘉申线（嘉兴段）二期航道改造；公路建设方面，推进杭州湾跨海大桥北接线二期、钱江通道（杭浦至沪杭高速段）等工程，打通断头路工程提上议事日程，2018年计划开工建设张江大道、姚杨公路、嘉善—金山村道，力争开工建设兴豪路。

 

（三）产业平台紧密合作有新进展

打造长三角科技城平湖园，目前总体规划、一期控规和产业规划正在修编，今年计划启动一期区块相关项目建设。与上海石化合作建设浙沪新材料产业园，上海石化已委托开展产业布局前期研究，园区控制性详规正在编制中；合作开发中新嘉善现代产业园，园区规划88平方公里，重点发展以通信电子、高端装备制造等为代表的制造业，和以工业设计、金融、高端商贸为代表的现代服务业；共建长三角现代农业开发区，延伸农业产业链、价值链，拓展农业多种功能，推动传统农业向“产乡融合”新模式发展；全面推进上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区建设，园区规划15平方公里，目前已完成5平方公里启动区块建设。

 

（四）创新驱动互补融合有新举措

2017年，嘉兴引进上海科技创新载体18家，与上海签约科技合作项目154项；举办沪嘉杭G60科创走廊建设论坛，签订基金、人才、知识产权等三个合作协议，制定G60嘉兴段建设方案；与同济大学、上海大学等大院名校共建新兴产业研究院、研究生创新实践基地，大力实施人才接轨上海行动；同时与上海开展创新券合作，去年10月浙江省首张跨区域科技创新券在上海使用。

 

（五）公共服务同城共享有新拓展

教育方面，实施“沪嘉教育同行计划”，2017年全市新增与上海合作办学（项目）11个，与上海结对学校46所，与同济大学、上海工程技术大学签订战略合作协议；医疗方面，实施“沪嘉医疗三同”（技术同城、服务同质、资源同享）计划，与上海共建紧密型合作医院5家，完成与上海医疗合作项目28个；医保方面，与上海长海医院、上海一院实现“点对点”联网结算，嘉兴参保人员在上海490家定点医院住院实时刷卡结算，上海参保人员在嘉兴18嘉定点医院住院实时刷卡结算；公交互通方面，先后开通了5条省际毗邻公交线路。

 

去年嘉兴市获批建设“浙江省全面接轨上海示范区”，如今这一年的成绩单已然上交：全市利用上海引进亿元以上内资项目52项，实到内资80.98亿元，完成目标任务的108%；通过上海引进外资项目134个，实到金额超11亿美元，完成目标任务的137.5%。同时，吸引上海高层次人才319名，新建院士专家工作站10家，选派115名干部赴上海挂职，超额完成年度目标任务。民生方面成绩同样显著，全年新增与上海合作办学项目11个，结对学校46所；全市共建紧密型合作医院5家，完成医疗合作项目28个，实现与上海41家医院住院医保实时刷卡结算，民生红利持续释放。

 

2018年是浙江省全面接轨上海示范区建设关键性的一年，嘉兴将继续发挥自身在长三角地区的区位优势，进一步深化接轨内涵、拓展接轨外延、创新接轨方式，突出重点，全力打造长三角一体化发展样板区。包括做优接轨品牌，联动举办“2018上海·嘉兴周”及“1+1+X”系列对接活动；把以轨道交通为重点的综合交通接轨摆在优先位置，加快沪嘉轨道交通对接；加强创新合作协同，加快创新平台合作，加强科技成果转化，建立统一的科技成果转化交易平台；深化人才合作对接；优化营商环境，提升审批效率，深化政策协同等多个方面。

 

未来，嘉兴市将如何进一步深化改革、扩大开放，着力提升示范区建设的影响力、承载力、竞争力，不断增强人民群众的获得感，打造全省接轨上海“桥头堡”，让我们拭目以待。

 

责任编辑：钟报国