推进农业农村优先发展 上海全面实施乡村振兴战略

中国报道讯（焦峰华 夏向阳报道）实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业大局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署。为具体贯彻落实中央有关的政策精神、推进上海现代化建设发展大局，上海已为实施乡村振兴战略定目标、定方向、定任务、定政策，确立了上海实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。

记者日前从上海市政府新闻发布会上获悉，今年以来，围绕党中央、国务院对实施乡村振兴战略的总体部署，以及按照市委书记李强和市长应勇对乡村振兴工作的明确要求，上海各相关部门机构正通过加强具体协调，抓好贯彻落实，着力开展了制度创新和实践创新相关各项工作。主要包括三项，一是抓规划编制与落地，二是抓政策顶层设计，三是抓实践探索。

其中，在抓规划编制与落地方面，主要包括战略规划和村庄规划，重点解决村庄空间布局散、规模小、风貌不协调问题。当前，上海市委市政府高度重视农民集中居住的相关工作，在政策制定过程当中，已经明确了两个路径，一是鼓励农民进城镇集中居住；一是分散居住的农户向保留村相对集中。此外，对村庄布局、耕地调整、资金也有进一步明确。

在抓政策顶层设计方面，主要针对突出问题，进一步强化了政策的导向作用。其中包括，实行“大专项+ 任务清单”涉农财政政策管理模式，以打包的方式将建设资金下放到各涉农行政区，给基层更多的自主权；出台相关政策举措有效解决了长期制约乡村民宿发展的土地、消防、工商登记、安全保障等瓶颈问题，为促进农民增收创造了良好条件；明确通过加强乡村土地综合整治、盘活的建设用地指标向乡镇倾斜，用于农业设施建设和休闲农业、乡村旅游等发展，并形成相应的用地用途管理规定和用地标准；以及调整完善新一轮农村帮扶政策等方面。

在抓实践探索方面，上海正着力通过加大农村土地流转力度、加快农业产业结构调整步伐、持续推进美丽乡村建设、启动乡村振兴示范村试点工作和制定农村人居环境整治实施方案等多措并举，以探索大都市郊区农村实现“美在生态，富在产业，根在文化”目标的模式和路径。“当前，上海正在推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园‘三园’工程建设，以适应在整个乡村振兴战略中、解决好大都市发展所要求的一些问题。”市农业农村委主任张国坤介绍，上海将通过全面提升农村的环境、全面实现农业的提质增效、以及全面促进农民的持续增收，来实现农村的现代化、农业的提质增效，和乡村治理的现代化。

张国坤指出，上海贯彻落实乡村振兴战略建设，以落实责任机制、督查机制、以及考评机制来作为实施乡村振兴战略的保障制度体系，以有效形成一项能一以贯之和长期实施的管理制度。据介绍，下一步，上海还将进一步贯彻落实习近平总书记视察上海工作时的重要讲话精神，紧紧围绕强村、富民、美环境的工作方针，聚焦强化体制机制落实、组织实施重大抓手、努力破解关键难题等工作方面，坚持不懈地推进上海的乡村振兴战略发展，加快打造具有江南水乡特征和大都市郊区特色的上海农业农村新风貌。

责任编辑：钟报国