指尖办 零见面 帮你办 滨江“最多跑一次”跑出优质营商环境

节后上班第一周，滨江区司法局、人社局、市场监管局等9家单位的“一把手”来到滨江市民之家，到窗口坐班并开展“体验跑”。

这并不是一次临时的活动，而是有一张十分具体的全年排班表，对干部坐班的时长、要求都有细致描述，参与的部门涉及街道、滨江区直相关部门、驻区单位以及其他相关的窗口单位。其目的，就是要巩固“最多跑一次”改革成效，让“懂行”的领导干部，通过实际办理业务，面对面与办事群众和企业交流，听听群众反映的问题，了解企业遇到的难点和迫切需求，更好地服务群众、服务企业、服务基层。

高新区(滨江)面对群众和企业的姿态，恰恰体现了引领发展的“高站位”和优化营商环境的“大决心”。

近年来，作为我省深改办推进全面创新改革试验区，高新区(滨江)的成绩是有目共睹的，过去一年，该区砥砺改革，实现了6个率先——在全市率先实现“最多跑一次”事项100%进驻办事大厅;率先实现自助服务机街道、社区全覆盖;率先启动政务服务数字化转型;率先推出“跑一次”未办成兜底窗口;率先发出全市第一本“证照分离”营业执照;全省率先实现压缩企业开办时间到3天。

“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，高新区(滨江)通过网上办、就近办、零见面和整合便民利企的服务功能等一系列实实在在的举措，在以往改革的成果上，不断设计和推动政府服务的自我革命。

现在，在高新区(滨江)，办事越来越方便、服务越来越贴心已经成为不少企业和群众的共识。

网上办 指尖办

跑出群众“幸福感”

服务便不便民，听听群众的反馈就知道。

就在上周六，网友可心在微信朋友圈中“怒赞”，“滨江的便民服务，不服来辩!”

为啥“怒赞”?

当天她正要带孩子去看医生，没想到市民卡却丢了，正逢周末，她抱着“试试看”的想法去补办，“11点35分进门，取号，11点40分就出门了，而且下午2点就能取卡!”滨江高效的服务让她“幸福感骤升”。

其实，在滨江，小到生活缴费，大到设立公司，不少事项不必去滨江市民之家排长队，动动手指就能搞定。

90后的章小姐是浙A牌照的车主，去年4月，赶在车辆年检前，她专程去滨江市民之家处理交通违章，“大厅的志愿者告诉我，根据我的情况，这项业务，网上就能办!” 打开支付宝，章小姐搜索并关注了“杭州交警”，根据提示完成了业务办理。

自打那以后，章小姐遇到需要办理业务，都会优先选择网上办。 “我现在，大部分涉及日常生活的业务都能动动手指就‘搞定’!”

前不久，“滨江发布”微信公众号为市民列出了一张“一次不用跑”办事清单。比如电子钱包及公交卡充值、市民卡申领补办、少儿医保办理、医保异地转移等涉及居民生活方方面面的事项都可以找到操作指南，在网上办理。

现在，越来越多人习惯通过浙江政务服务网、“杭州办事服务”App等电脑端、移动端办理查社保、查公积金、交通违法处理和出入境办证等事项，值得一提的是，在滨江，通过关注“滨江市民之家”微信公众号，也可通过智能客服提前咨询办事事项，同时，通过容缺受理平台，补齐办事材料，避免“重复跑”“来回跑”。

在滨江，市民享受着“网上办”“指尖办”带来的便利， 2018年最近一次全市“最多跑一次”改革民意调查数据显示，高新区(滨江)办事群众满意率达98%，实现率为94.9%，总排名全市第一。

而高满意率和实现率的服务成效，也助推着高新区(滨江)“最多跑一次”改革的再升级。据滨江区行政服务中心相关负责人介绍，今年浙江政务服务网将升级改版，目前，高新区(滨江)作为该网站升级改版试点区，正承担着“领跑员”职责，进行改革先行先试。

零见面 快速办

跑出企业“满意度”

营商环境好不好，企业“用脚来投票”。

数据显示，去年滨江共新设企业8862家，同比增长7.89%，变更20705家，同比增长20.82%。

市场主体活力进一步激发，得益于“最多跑一次”改革降低了市场主体制度性交易成本，“放管服”改革降低了就业创业的市场准入门槛，让企业和个人可以集中精力创造财富。

在滨江，从设立一家公司到拿到一本营业执照，需要跑多少次?

依托浙江全程电子化工商登记平台，云渡医疗科技(杭州)有限公司的股东万先生给出的答案是，一次都不用跑。“不仅如此，我跟相关部门的办事员连面都没见。”

万先生曾经申请设立过几家公司，对商事登记改革的感受很深。他回忆，以前设立一家公司，不但得提交一份厚厚的纸质材料，而且其中很多都需要全体股东签名，光是请股东一个个完成纸质签名就得花去不少时间，“更别提某一个表格填错被退回后，签名再签一遍有多麻烦!”

万先生说，现在只需要下载APP，通过扫描、刷脸识别等方式进行实名认证，就可以通过网络远程提交电子签名，完成相关流程。

“零见面”的业务办理，打破了设立企业时地域和办公时间的限制，而打破信息孤岛，深度应用“一网通”实现“减材料”则让企业享受到了“快速办”的红利。

今年1月10日，万先生完成材料网上提交，当日初审就通过了，1月16日全体签署人完成电子签名，“仅仅花了6分钟，一张电子营业执照就生成了!”

行政审批以分钟计算的“超高速”，体现的是高新区(滨江)政务服务的高效能。企业提供一份表单，通过应用大数据、互联网等信息技术，实现部门之间的数据流转。去年，高新区(滨江)各单位通过数据共享、职能整合等举措，共减少办事材料749份，部门申请页面查询资源40项，查询页面数据共享信息16.6万次，调用数据量386.7万次，真正做到了让数据多跑路，群众少跑腿。

就近办 帮你办

跑出基层“新维度

”

服务是否便民利企， “就近办”也是衡量 “最多跑一次”改革是否跑进了企业和群众的心坎里的一个重要维度。

高新区(滨江)在这一衡量维度上，再一次走在了前面。

在滨江海创基地的“人才之家”里，一台小小的综合服务自助机成了这里的“园宠”。“自从它来了，省了不少事!”在园区内工作了三年多的单向东说，以前跑去市民之家办业务，“自己开车也得25分钟左右，跑一次，感觉得空出半天时间才安心。”如今，涉及社保、公积金等个人业务抽空下个楼就能办。

在单向东看来，“跑多远”与“跑几次”带来的内心感受是一样的。

为了满足社区和园区的办事需求，高新区(滨江)共投放了61台24小时自助服务机，在全市范围内率先实现了在街道、社区全覆盖，而海创基地的海外高层次人才也真正实现了“办事不出园，一次不用跑”。

除了优化和完善免费的便民服务，高新区(滨江)各部门都在通过下沉到基层的方式，寻找服务盲点，呼应群众需求。

去年年底，滨江区人社局在西兴街道组建了一支名为“帮你跑”的社保志愿服务队伍。

家住西兴街道奥体社区的李阿姨因为意外事故导致行走不便，眼看着就要退休了，没法去市民之家办理退休手续让她犯了愁。知道李阿姨的难处后，填表格，要材料，赶赴市民之家……李阿姨原本自己要张罗的事儿，一天之内，都由“帮你跑”社保志愿者给办好了。

从“群众跑”变“数据跑”延伸到让“群众跑”变“政府跑”，不止于此，高新区(滨江)还在不断整合服务功能，将服务落到细节处，全力打造“政府服务综合体”。

去年6月以来，高新区(滨江)探索建立集数据采集、数据处理、预测预警、可视化呈现于一体的智慧大厅，自智慧大厅启动以来，已有39万群众应用智能化设备便捷办事，群众等候时间压缩41.95%，群众办事时间压缩29%。

同时，在市民之家，办事群众还可以享受到免费复印、免费停车、免费书吧、延时服务、上门服务和双休日服务等“福利”，而最近的好消息是，今年1月，该区市民之家推出了双向免费寄递业务，实行审批结果和容缺受理快递双向免费服务，高新区(滨江)的贴心服务，让政府与群众的距离，更近了一步。

高新区(滨江)“最多跑一次”改革是一场“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命，在以往改革成果的基础上，改革如何再上层楼、再进一步、再深一层?

在今年该区的政府工作报告中，高新区(滨江)定下一个小目标——通过减事项、减环节、减材料、减时间，形成标准化、规范化办事事项及办事指南体系;全面深化工程建设项目审批制度改革试点，有效落实投资项目审批制度改革实施方案和联合图审等配套制度，全面打造项目审批“高速公路”;推动商事制度改革不断深化，建设企业开办“网上办”“零见面”国家试点区，实现企业所有商事登记事项“一网通办”，继续推进“移动办事之城”建设。

责任编辑：焦文佳