加速市场主体优胜劣汰 瑞安清退“僵尸企业”经验获全省推广

近日，浙江省市场监督管理局、浙江省经济和信息化厅等五个部门联合发文，在全省推广瑞安“僵尸企业”强制注销试点经验。截至目前，瑞安共强制清退“僵尸企业”2865家，占该市在册企业总量7.7%，瑞安市“僵尸企业”总量占比从原先的11.5%下降至5%。

被称为“僵尸企业”的吊销未注销企业，长期占用市场资源，阻碍要素流动，制约市场竞争。2017年以来，瑞安市在全国率先开展吊销未注销企业强制注销试点。该市对全市3571户吊销未注销企业开展实地调查摸排，拟定强制注销登记的对象企业，并邀请国内知名法学专家，省市县三级人大、法院、法制办及国家、省、市、县四级工商(市监)部门有关负责人，从学界、立法、执法、审判等不同角度，寻求解决对策。通过梳理，最终形成《瑞安市市场监督管理局吊销未注销企业监管办法(试行)》等规范文件，确保试点工作领先但不越位，同时有规章制度和操作文本保障有序推进。

在实施强制注销过程中，瑞安市创新建立“三项机制”。首先是建立关键环节操作流程，制定公示《吊销未注销企业强制注销登记流程图》，既确保操作流程完备可行、顺畅高效，同时也切实保障当事人合法权益。其次是建立联动处置机制，由瑞安市场监管部门负责具体牵头，当地社保、法院、国土(不动产登记中心)等部门分别负责协查核对情况，加强信息有序交换，合力推动试点改革落地。启动试点以来，该市已追缴欠税及处理税务登记问题34户，完成破产清算167户，完成9个吊销未注销相关企业在诉案件的审理。瑞安还为这项改革试点设置了救济保障机制，对有3种特殊情形的企业，瑞安市监部门会撤销已作出的注销决定，恢复原营业执照。

试点启动以来，瑞安市连续两年将该项工作列入全市重点改革项目库，并以边试点边总结边提升的方式，将试点工作与无证照整治、平安建设、“亩均论英雄”“腾笼换鸟”等重点工作相结合，有针对性地推动劣质市场主体退出，精准发力提升营商环境。瑞安市监部门有关负责人表示，这项试点工作通过分批推进，目前已按照计划完成省上级部门下达的任务部分。

责任编辑：焦文佳