上海口岸推动高质量发展

世行2019年《营商环境报告》显示，中国排名上升32位，列全球第46名，首次进入世界前50位。其中，中国整体跨境贸易的得分，由上年的69.91提高到82.59，参评数据权重达55%的上海因口岸提效降费而为得分的提升作出贡献。报告显示，上海口岸的进口和出口时间分别为48小时和23小时，尤其进口时间较上年缩减了24小时，减幅达30%以上。

如果说跨境贸易时效如同一块海绵，那么经前几轮压缩，“海绵”中的水分差不多已挤干。而今跨境贸易速度的一再刷新，靠的是口岸各部门对贸易中诸多环节的反复推敲、优化乃至不按“常理”出牌的颠覆性再造，释放出企业与百姓沉甸甸的获得感。

货物还在海上漂，报关已接单

获得感之一，来自“提前申报”。待装载货物的集装箱船抵港后，相关进口企业再向海关申报、缴税，这种传统通关模式已沿袭了数十年。但从去年上半年起，上海海关试行“提前申报”，从而出现了“货物还在海上漂，报关系统显示‘已接单’”的反常情形。

部分“尝鲜”企业的感受超乎意料。在沪外企美蓓亚精密机电有限公司，每年要大量进口微型轴承，为成本计，进口通用型号的轴承走海运，急件和定制件则走空运。去年5月，当美蓓亚被通知获试点资格时，公司决定一试。在这单海运票中，一批轴承从泰国起运，美蓓亚获知舱单信息后第一时间向上海海关申报。公司物流部门负责人钱莉向记者描述当时奇妙经历：“货物出发没多久，上海海关就已提前介入审单环节，7天后货物到港，报关系统竟显示‘已结关’，可直接放行了!”

若根据传统“货到申报”模式，货物抵港后再安排理货、换单、申报、赋税、放行等一系列流程，一般要5个工作日后才能真正提离，而“提前申报”却让企业以海运成本实现了空运效率。钱莉透露，公司过去进口票数中的空运比例为80%，为之付出了3倍于海运的成本，但在首票试单成功后，公司旋即将空运比例降至50%，最保守估算，可为公司每年减少数十万美元支出。据悉，目前上海口岸“提前申报”比例已提升至21%，为全面推广该制度，上海海关还配套建立了进口货物“提前申报”容错机制。

样品还在实验室，矿石已放行

获得感之二，来自“先放后检”。我国是资源性矿产品进口大国，以铁矿为例，由于国内高品质铁矿石资源相对匮乏，我国铁矿石对外依存度常年保持在85%以上。作为一家综合性矿石专业公司，上海贝优能实业有限公司日前收获了“天大的利好”——过去，公司到上海口岸办理矿石船舶靠岸事宜，要等海关实验室45天后出具相关检测报告后才能进行货物提离。而这至少45天的码头仓储费及场地中转等费用，对企业而言是笔不小的金额，也无疑增加国内矿石产业链的整体成本。去年8月和10月，海关总署分别下发《海关总署关于调整进口铁矿检验监管方式的通知(试行)》和《关于调整部分进口矿产品监管的方式》，对进口铁矿石、锰矿石、铬矿石、铅矿石及其精矿石等矿产品，采取“先放后检”的监管方式。

上海海关综合处处长徐枫介绍，根据新政，这些矿产品在码头完成检验检疫工作且符合要求后便可提离，企业几乎“零等待”，而实验室检测、综合评定及证书签发等工作均在货物提离后实施，平均每批次货物较原先降低了83%的费用。据统计，去年10月19日至今年1月19日这3月间，上海港进口需检验矿产品平均验放时长为4.2天，较2017年的平均47.6天缩短了91.2%。

美食冻品下了船，一天上餐桌

获得感之三，来自“边检边放”“随到随检”。目前，从上海口岸进口的肉类产品约占全国进口总量的25%;进口三文鱼等冰鲜水产品约占全国进口量的33%;全国经空港进口的鲜活货中有50%自上海口岸入境;还有俄罗斯鲜活帝王蟹已实现了常态化供应，变原先“一年才来一船”到而今“每月都来”……而这些看得见的变化，不过两三年间，背后谁是推手?

受益者保正(上海)供应链管理股份有限公司道出缘由。公司总裁曹灿介绍，得益于上海口岸的贸易便利化措施，使公司的“胆大”客户明显增多。有一位客户，今年开始进口产自新西兰、保质期仅15天的巴氏牛奶，流程可谓环环相扣——在新西兰，周一挤奶，随即进入工厂加工，当晚上飞机，周二抵达上海空港，开始清关配送，周三便可送至市民餐桌;另一位客户则致力于三文鱼进口，把加拿大渔民捕捞的新鲜三文鱼在12小时内送抵温哥华加工厂，在6小时内完成加工和包装，随后坐12小时飞机直航上海，落地2小时内完成清关及冷链配送，确保一线城市居民在三文鱼上岸后36小时内便能享用。为此，浦东机场海关对进口鲜活货特辟绿色通道，实行7×24小时、365天全天候通关查验制度，确保鲜活货随到随检。

上海跨境贸易营商环境的变化，正娇惯着上海“吃货”们的胃口。利乐包装、保质期达6个月以上的常温奶曾红极一时，而今已然失宠，赏味期不超过2周的进口鲜奶更受欢迎。随常温奶一同“过气”的，还有零下18℃保存、保质期长达2年的进口冻牛肉，取而代之的是保质期仅2个月的冰鲜牛肉，以及下了飞机还在爬的波士顿龙虾。目前，沪上进口牛奶、肉类与海鲜界均已出现如此“短保”现象。(记者 李晔)

责任编辑：焦文佳