抢抓长三角一体化发展机遇

浙江在线9月18日讯一个地处浩瀚太平洋之西海岸，一个境内有近800座千米高山;一个是受海风吹拂的国际化大都市，一个是山高路远的畲族自治县。

上海与景宁，两个看似毫无关联的地域，今年以来互动频繁，大上海的风吹进了千里之外的山区县。

2018年11月，党中央把长三角一体化发展上升为国家战略，浙江是长三角一体化发展的重要参与者。在长三角一体化发展进程中，不少偏远地区觉得力不从心，无处发力，但位于长江经济带神经末梢的浙南山区县景宁却主动作为，问海借力，搭上一体化这趟快车。

今年3月18日，景宁县与上海静安区签订“战略合作”协议，明确基础设施合作开发、农业农村发展振兴等十方面的合作，并建立了两地领导定期互访、区域合作联席会议等制度。从此，山海携手，差异互补，共促发展。

这一切不是偶然，而是后发地区的积极争取，山区小县的主动突破。事实证明，只要用心用力，便能在长三角一体化中找到自己的位置。景宁“勇闯上海滩”的故事，不失为一个抛砖引玉的示范。

景宁郑坑乡高山水稻收割(资料图)拍友 林凤海 摄

相隔千里 山区小县主动接沪

“简直就是一场头脑风暴。”9月初，郑坑乡党委书记雷洁畅在一份到上海培训后的“心得体会”中这样写道。这位80后山乡干部没想到，自己会跟大上海这么近。为期一周的学习班，带给她的不仅是视野的拓宽，更是理念的更新，还有对“长三角一体化战略”的深刻认识。

乡镇干部鲜有到大城市学习的机会，此次成行，源于景宁县与上海静安区“走亲戚”般的紧密合作。

静安区是上海对外交流的重要窗口，是长三角区域一体化发展的前沿阵地。景宁则是典型的山区和民族地区，两地差异明显。从景宁出发，车行近1000里路才能抵达上海。多少年来，景宁因区位条件不佳，发展相对滞后，但保留了极为可贵的畲族传统文化和纯净的生态环境。

近年来，温岭、上虞、海盐、宁海等县市与景宁开展“山海协作”，为畲乡发展注入活力。当长三角一体化发展的历史机遇摆在面前时，景宁抑制不住内心激动，下决心抢抓机遇。但景宁不像嘉兴、湖州等有地缘优势，不像杭州、宁波等有经济优势，如何发力，一直在苦苦寻觅。

机会总是为有心人准备的。2018年，景宁一茶企老板将景宁惠明茶赠予上海静安寺，让静安寺对景宁惠明茶有了关注。静安寺还通过举办惠明茶会、惠明茶歌创作大赛等帮助惠明茶提升知名度。

一次活动中，景宁县委主要负责人偶遇上海静安区委书记陆晓栋，主动介绍了景宁的情况，表达了牵手的愿望。凭着一面之交，景宁干部大胆到静安区“敲门”。“上海有什么、景宁缺什么”“景宁有什么、上海缺什么”，带着这两个问题和生态、民族两张金名片，景宁主要党政领导多次带队前往上海，全面对接上海静安区先进产业、信息、智力等资源。

“静景同音，安宁同义。我们还打起了‘感情牌’。”景宁县委主要负责人说，门开了一条缝，要努力往里面挤，两地终于签订了“战略合作”协议。陆晓栋在签约仪式上表示，景宁的诚意与勇气打动了静安。

确实，放眼长三角及我国中西部地区，希望牵手大上海的地方不胜枚举。但静安最终选择景宁，就是看中了畲乡干部群众干事创业的劲头和决心。

如今，两地的互访已成常态。5月31日，景宁县政府主要负责人带队走访静安区，双方就两地全面合作推进事宜进行了交流。7月中旬，静安区委书记陆晓栋带队回访景宁，进一步推进两地合作协议的落实。8月22日，景宁53位正科级干部首次集体前往上海，接受能力素养提升培训……

景宁县城。 拍友 林凤海 摄

互利合作 重磅项目落户畲乡

协议签下来了，如果不积极主动落实，也有可能仅停留在纸面上。对此，景宁有清醒的认识。

景宁及时成立以县委书记为组长的工作领导小组，建立专题联席会议机制，相关县领导先后10余次带队到上海开展对接和企业招引，两地组织部等30余家对口单位开展对接交流;同时，促成上海大批企业界团队赴景宁考察，形成了交流交往交融的浓厚氛围。

9月初，第二十六届上海国际茶文化旅游节在静安区举办，景宁受邀参加。在东方卫视的镜头前，景宁县委主要负责人当起惠明茶的代言人，推介景宁秀美的自然风光和悠久的畲族文化，引发各方关注。

很快，惠明茶旗舰店在上海开出来了，就开在静安寺旁边的街面上。“我们刚拿下1500万元订单。”不到1个月时间，茶企老板刘园英就签下了大单。“酒香也怕巷子深，惠明茶需要有上海的窗口作为推介的前沿阵地。”她感慨，景宁融入长三角极大地拓宽了惠明茶的销售渠道，“我们在上海销售茶叶，一下子放大了市场，可以向全世界展示中国茶文化。”事实也正是如此，借助大上海的窗口，1000份惠明茶即将发往美国纽约。

以惠明茶为代表的“景宁600”生态农产品要抢滩上海滩，如何建立通畅、成本合理的产销渠道?哪些农产品会在上海适销对路?这些，都是景宁县农业农村局局长柳先敏在思考的问题。他发现，上海人喜欢喝绿茶，但觉得惠明茶的香气偏淡。“要针对市场及时做出调整。”他说，景宁马上推荐茶农对输沪绿茶的加工技术做适当调整，让惠明茶既保留景宁传统特色，又能适应上海人的口味。

人努力，天助之。景宁与上海共同打造、总投资11亿元的惠明禅茶文化产业园项目将落户景宁敕木山，该项目以禅茶养生为主题，主打禅茶文化、畲族茶文化。眼下，通往产业园的山路正在拓宽，基础设施正在建设，项目预计于2023年10月底前竣工。

更多项目正在酝酿之中。在上海设计师葛荣伟眼里，景宁是安静的世外桃源，更是独一无二的畲族文化体验区。到畲乡考察三次后，他的身份从设计师转换为投资人。借助整合上海投资设计等方面的资源，他决定在景宁的老余山村做个大项目。这是一个宜居宜游宜养的民俗体验区，让游客能深入体验畲族的生活方式。葛荣伟提炼了畲族文化基因中的凤凰元素，给这个项目取名为“百鸟朝凤”文化旅游度假区，寓意“诗意栖居”，预计将投入10亿元。

景宁参与第二十六届上海国际茶文化旅游节。

互访交流 山乡干群观念革新

长三角一体化发展带给景宁的不仅仅是资金、人才、项目，更重要的是思想观念的革新、发展信心的提振。

早晨7时零5分，叶巍巍挤上了上海地铁1号线。将至不惑之年的这位景宁干部没想到，自己会从景宁县城10分钟交通圈的安稳状态冲入大上海，跟着小年轻们挤地铁。1个多月前，他带着3名干部在上海成立“景宁驻沪联络处”，开启在魔都的办公生涯。他们的使命，是把景宁深度对接大上海的战略落细落实，让景宁和上海的合作更为顺畅和深入。

“上海人不是精明，而是精细，做事认真严谨。”深入接触后，叶巍巍为“精明的上海人”点赞。在上海办公，他的节奏也更快了，工作时间精确到每分钟，“时间非常宝贵”。

“上海人对时间的利用十分周密。”英川镇党委书记卢建民坦言受到不少“冲击”。有一次，他和景宁几位干部到静安区办事，提前35分钟到达。静安区干部直率地提出，“早到”打乱了他们的时间安排。

新思想、新观念接踵而来。到静安扶贫中心考察后，柳先敏感到眼前一亮：“我们可以借鉴静安，开设集合农业资源要素的服务平台。”眼下，他正结合“最多跑一次”着手准备这一平台的建设。

在县文广旅体局局长蓝利明看来，景宁与上海的合作，就像是传统与时尚的结合。“为什么景宁的好风景、好产品一直‘卖’不出去?因为缺少新理念和大平台。”他认为，对接上海能解决这一问题，景宁要利用上海的平台、理念，做好传统文化的时尚演绎，让游客们感受到“古老风情的奇妙体验”。

海风就这样吹进了连绵的深山，景宁人发展的底气和自信陡然增加。“我们有一流生态环境，有发展全域旅游、生态农业的天然优势。”在考察崇明岛生态示范区时，县发改局局长王庆觉得景宁可以借助上海实现生态价值的转化。

对接上海，给景宁人的启发是多方面的。“崇明现代绿色农业和生态产业发展的理念，给我们在探索乡村振兴模式上提供有益启发。”对大地乡党委书记刘莺而言，她从崇明岛的发展历程中看到了景宁乡村发展的影子和路径。雁溪乡党委书记叶康也在积极谋划该乡景宁600农产品基地的发展，探索黄精与银杏的有机结合，推出特色养生小吃……

大上海吹来的风，景宁不少百姓也有切身感受。9月，鹤溪街道张村村正在进行拆迁后宅基地的分配。“现在大家都争着要街面的房子!”张村村委主任包文付说，虽然街面比后排房子少一层，价格也贵，但意外抢手。

原来，惠明禅茶文化产业园位于敕木山上的惠明寺自然村，而张村村就在县城前往惠明寺的必经之路上。村民们不仅喜欢街面房，还表示一定会根据设计要求建房，争取营造良好的村庄环境。“上海人要来了，街面房以后可以开民宿、农家乐和茶馆!”村民心中早有打算。

为抓住景宁融入长三角的机遇，景宁的奇尔茶业有限公司在今年8月底推出“小杯茶”，一杯一泡，用新颖的独立包装和极具竞争力的价格吸引年轻人饮茶，希望能打动上海等大城市的年轻人群。

丽水一山绿色实业有限公司正在开发以黄精为原料的即食零食，并用轻量简装的方式销售，目标群体便是上海高楼里的办公室青年。他们有信心把今年的销售额做到9000万元，带动千余户农户增收。

景宁人民的母亲河——鹤溪，静静地穿城而过。对大海来说，她只不过是瓯江上的一条小溪。但是今天，她拥抱大海的决心如此热烈。海风越过高山，吹进山谷，带来了新气象，令畲乡百姓怦然心动。

深一度

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一体化的景宁机遇

在上海的学习停留，引发了我的3点思考。

第一个关键词是“自信”。通过与静安区发改委的交流，我们初步达成局领导定期互访机制，景宁发改科长到静安“周学习交流计划”机制，双方创新做法经验信息互通机制等，这种交流的真诚、热情和成效，让我们更增添了与大上海交流学习的自信。

在崇明岛考察生态经济发展，也感受到当前景宁所拥有的“一流生态环境”，一定是未来我们发展全域旅游、发展生态农业的天然优势，一定要坚定当前县委提出的发展定位和发展方向，清醒自信而有作为。

第二个关键词是“差距”。看到大上海马路上、地铁中匆匆赶路的白领，在静安区发改委办公楼感受到的快节奏工作，让我们感受到了差距。从大数据管理的精准、精细和前瞻、有效，从10分钟处置地面存量垃圾的效率和节奏，让我们感受到了差距。从静安区正在培育的200幢“亿元楼”“月亿楼”总部大楼，服务的理念和高效的机制，让我们感受到了差距。

第三个关键词是“方法”。坚定不移发展“全域旅游”。我们有一流的生态环境，独一无二的畲族风情，应细分自身在长三角一体化中的功能，着力打造长三角城市群的“大花园”“后花园”。当前的重中之重，是做好“产品打造”“交通融入”“精准营销”三篇文章。坚定不移保护生态。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”原则，继续保护好生态，不断做长“生态长板”。 (作者王庆，景宁县发改局局长)

“飞”向大上海

浙江非近沪地区如何融入长三角?我认为，可采用“飞地”与空间嵌入的形式。

在空间上，可抓住浙沪合作和长三角更高质量一体化的关键性空间节点，如长三角绿色生态一体化示范区、虹桥国际商务区、大小洋山港以及平湖上海(临港地区)等一体化重点区域，将其作为对接上海的重点区域。特别建议在上海虹桥国际商务区建立具有空间嵌入形式的“浙江—上海合作发展中心”“浙江—上海创业创新梦想小镇”或类似的发展共享的创新平台，助推浙沪两地互通共融，合作发展。这种“飞地”形式的空间创新平台也将为浙江非近沪地区企业接轨上海、融入长三角提供空间可能。

在机制上，建议在保证企业税收两地共享与保持人员属地不变的前提下，以两地优惠政策共享为导向，鼓励浙江和上海的一流企业入驻，以打造创新空间平台为抓手，系统整合与发挥浙江在创新、商务、研发等方面的优势，叠加空间接近的有利因素，汇聚上海、长三角乃至全国全球的顶级人才。

远在浙西南的丽水地区，就可在上海建设“飞地”研发中心、双创中心等，以“政府+企业”合股的方式运作或者进行市场化运作，将上海的优势转化为可供丽水使用的资源。(作者陈建军，浙江大学区域与城市发展研究中心教授)

责任编辑：焦文佳