江苏：换挡求进赋能高质量发展

即将过去的一年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念、奋力推动高质量发展走在前列。回望这一年，在决胜高水平全面建成小康社会的进程中，省委省政府带领江苏人民撸起袖子加油干，实现经济社会高质量发展取得积极成效。成绩的背后是汗水与智慧，成绩的取得靠的是战略定力与科学路径。本报今起推出相关综述报道，敬请关注。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

2019年，在经济进入新旧动能转换的关键时刻，江苏积极“换挡升级”“稳中求进”，在决胜高水平全面小康的进程中，实现经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，主要经济指标保持在合理区间。

创新驱动，

新兴产业担纲新引擎

创新驱动，标注每一个上升的刻度。

先看一组最新数据：今年前10月，太阳能电池产量达3905.04万千瓦，同比增长29.2%;前三季度，城市轨道车辆产量同比增长71.6%……这些工业新品产量两位数激增的背后，是我省新兴产业驶上发展“快车道”，构筑起拉动经济发展又一强劲的“引擎”。

扫描江苏新兴产业，在即将过去的2019年，呈现不少新特质：

——产业规模快速提升。

15日，“2019中国旅游集团20强”名单新鲜出炉，总部位于南京的线上旅游企业途牛集团首次上榜。前三季度，南京华为软件、江苏满运软件、途牛、苏州程会玩等4家企业的营收合计增长48.5%，全省软件和信息技术服务业增长18.7%。以龙头企业为引领，预计今年我省软件业务收入将达万亿级，继续居全国前列。

16日发布的《无锡市新产业发展报告》显示，前三季度，以物联网、集成电路、新材料为代表的无锡战略性新兴产业产值和增加值增速分别为10.6%和11.4%，比全市平均高出3.1和4.3个百分点，强有力地带动了当地产业转型。

从细分领域到市县园区，一年来，新兴产业规模增长不断加快，这一令人刮目相看的新生力量，正成为江苏制造的鲜明亮色。

——创新能力持续增强。

6月，我省7家企业实验室顺利通过省科技厅评估验收，正式进入省企业重点实验室管理“序列”，至此我省已在高端装备制造、新材料、能源环保等战略性新兴产业布局建设企业重点实验室71家。

同在6月，我省首家国家级制造业创新中心——先进功能纤维创新中心建设方案在苏州通过专家论证，协同创新蓄势而发。

新兴产业崛起的背后，是创新要素的集聚与集成。高新技术企业是创新驱动发展的“牛鼻子”，为此，我省制定了千企升级三年行动计划， 打造1万家“专精特新小巨人”企业。初步推算，至今年底，江苏高新技术企业数将达2.4万家，比上年末增加6000家。创新对拉动发展的“乘数效应”正持续发力。

——集群化发展强力推进。

年初，南京发布“一号文”，聚焦新兴产业，高起点制定人工智能、集成电路、新能源汽车等产业地标行动计划，对标“江苏第一、全国前三、全球知名”的新高度。

10月，一场世界智能制造大会亮相南京，引得总投资近500亿元的26个智造项目落地，其中包括多个机器人项目。如今，苏州、南京、常州三大机器人产业集群，鼎立而成“花团锦簇”之势。

以“群”聚企，以“新”聚能。年初，全省设立863项先进制造业集群项目，通过强链补链，提升产业集群的核心竞争力。“我们组织各地区各部门构建科技企业初创成长发展全链条培育体系，量质并举壮大高新技术企业和新兴产业集聚，推动培育新动能。”省科技厅副厅长蒋洪说。

“瘦身健体”，

传统产业焕发新生机

舍与得，往往是最有说服力的辩证法。

6月30日，有着61年历史的中石化南通姚港油库码头主体工程完成拆除。这个为南通乃至泰州、盐城等地配送成品油的省内中心油库，服从长江干流岸线利用项目清理整治的大局，启动了整体搬迁。

今年以来，我省发布《全省重点行业压减过剩产能和退出低端低效产能企业名单》，制定实施《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，一项项刚性约束展现了“断舍离”的强决心。

如何助力传统产业转型升级?江苏的做法是：一边“减体重”，加快淘汰落后产能;一边“健体魄”，推动传统产业转型焕发新生机。

走进老牌机械强企徐工集团，但见智能化流水线已遍布各个车间。其子公司徐工信息打造的汉云工业互联网平台，不久前刚刚完成A轮3亿元融资，这家国内领跑的工业互联网平台涨势强劲。

“突破传统路径下的发展天花板，必须率先迈过转型升级的坡与坎。”徐州市工信局局长王伟表示，该市支持传统产业抓好技术升级、设备更新，智能制造成为转型升级的主攻方向。随着凤凰湾电子信息产业园、东湖医药产业园、邳州博创非晶科技产业园等各类特色产业集群加速壮大，徐州已从“汗水型经济”走向“智慧型经济”。今年，该市一举获评国务院督查激励的“真抓实干成效明显老工业城市”。

瞄准“智造”“优造”“精造”，这是江苏为传统产业发展的“定制”套装。省工信厅副厅长李强说，江苏制造向产业链中高端迈进，以“鼎新”带动“革故”，目前已建成智能车间近千家。

11月19日，苏州富强科技有限公司工程师们将生产线所有单机设备装车发往德国巴伐利亚州瓦特小镇工业区，至此今年8条生产线订单全部完成。“不仅把产品、设备、智能自动化生产线卖掉了，还把软件MES系统卖到了德国。”公司总经理吴加富自豪地说，德国著名制造企业相中我们的智能车间，是对“江苏智造”最好的肯定。

一组“增”“降”对比，展现了我省产业升级动能持续走强：前三季度，江苏高新技术产业产值增长6%，占规上工业比重达44.9%;另一方面，高耗能行业增加值则持续下降。

与此同时，我省持续深化产业结构调整，快速发展与先进制造业“比翼双飞”的现代服务业。前三季度，全省服务业增加值同比增长6.6%，高于GDP增速0.2个百分点。服务业增加值占GDP比重达51.2%，比上年同期提高0.1个百分点。

“要打通现代服务业和先进制造业良性融合互动的关键节点，围绕产业链条进行多维度的延伸、提升、渗透、重组，在深度融合发展中实现产业链重组、价值链跨越。”省发改委副主任祁彪表示，江苏正积极培育新的增长点，厚植发展的质效与后劲，为高质量发展提供强大的产业支撑。

“关键一招”，

政策红利催生新势能

深化改革开放是促进经济发展的“关键一招”。改革不停步，开放不止步，赋予发展无穷的活力与后劲。

“多亏了减税降费，要不然这一年不容易。”接近年关，江苏龙蟠科技公司财务总监沈志勇感慨不已。

主要业务处于汽车产业下游的龙蟠科技，产品的主要原料添加剂和基础油均依靠进口，今年，因为关税调整、汇率浮动等因素，前三季度已增加成本达数百万元。

虽逆水而行，却轻舟而进。国家陆续出台的一系列减税降费政策为企业“减负”前行。“预计全年公司国内增值税将比税率调整前减少1253万元，社保费用降幅将超200万元。”沈志勇说。

“国家出台的多重减税降费政策，让企业在产品研发和市场开拓方面的信心更足、决心更大。”南京正大天晴公司总监张玮坦言，减税降费红利的释放进一步盘活企业资金，让更多的“真金白银”专注投入到科技创新中去，预计全年研发投入将达3.5亿元。

一年来，我省全面深化改革向纵深推进，包括增值税等在内的系列改革“组合拳”发力，优化宏观环境，再造微观基础，激发市场活力，越来越多的企业发展更有方位感与获得感。

——改革步子更大了，靶向更准了。

11月27日，在创业板“紧锣密鼓”推进改革的背景下，深交所江苏创新创业企业上市培育基地在南京正式揭牌，为苏企提供全链条、多方位、专业化、在地化的金融服务，激活资本的一池春水!

12月3日，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司发布《首次公开发行股票招股意向书》。拟登陆上交所的中新集团成为今年5月国务院印发“关于推进国家级经开区创新提升打造改革开放新高地”相关意见后的首个受益者。

——改革红利更丰了，效果更好了。

中央层面设定的523项涉企经营许可事项，省地方性法规、规章设定的12项涉企经营许可事项，按照“直接取消审批”等4种方式，实施“证照分离”改革全覆盖试点……12月8日，中国(江苏)自由贸易试验区揭牌100天，这个承载着江苏开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区使命的崭新载体，已成为全省乃至全国新一轮改革探索的试验田和创新发展的新热土。短短百日，新增注册企业5942家，接洽产业项目500余个。

政策“杠杆效应”越来越显，营商环境越来越好，市场主体越来越多，也让外资越来越看好江苏这块热土。“我们在南京投资了4家企业，相信会有更多跨国公司来南京、来江苏。”博西家用电器投资(中国)有限公司董事长盖尔克说。

敢出招、善出招，出硬招、出实招，江苏正朝着高质量发展的目标奋楫前行，乘胜前进……

责任编辑：文佳