嘉兴市长胡海峰履新后首个全市性会议为何这样开

　　浙江在线5月9日讯(浙江在线记者 王杭徽 张艺萌 沈志成 郁馨怡)5月9日下午，八届嘉兴市政府领导班子成员，在市长胡海峰的带领下，与市政府工作部门及有关单位主要负责人，各县(市、区)长等100余人一起，旁听在嘉兴市中级人民法院审理的一起行政诉讼审判案件。

这是新一届嘉兴市政府召开的首次全体扩大会议。通过旁听案件的形式，进一步树立新一届政府的法治思维，彰显建设法治政府的决心和信心。

　　在上月举行的嘉兴市八届人大一次会议上，胡海峰作《政府工作报告》时说：言必有主，行必有法。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府的一切活动纳入法治轨道。

　　首次市政府全体扩大会议在庭审现场召开，无疑是对《政府工作报告》所提目标任务的最好落实。

　　从2016年3月召开的嘉兴市七届人大七次会议上，首次当选为嘉兴市长，到今年4月召开的嘉兴市八届人大一次会议上连任市长。胡海峰曾多次提到：我们面临的法治环境、工作要求和人民群众的期待都对推进依法行政工作和法治政府建设提出了更高、更明确的要求。各级各部门在实际工作中要增强法治意识、树立法治理念、秉持法治精神，真正做到尊法、学法、守法、用法。同时，要通过学法，在全社会营造学法、懂法、守法的良好氛围。

　　在他的直接倡议下，会前学法如今已成为嘉兴市政府召开常务会前的固定动作。据统计，从主持召开七届嘉兴市政府第52次常务会议，学习新《环保法》开始，到主持七届嘉兴市政府第66次常务会议，学习《中华人民共和国公共文化服务保障法》，除一次专题常务会议外，嘉兴市政府常务会议已学习各类法律法规14项。

　　所学法律法规中，既有嘉兴首部地方性法规《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》，也有社会热议法规《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，最多的则是省一级的地方性法规。而不论是地方性法规还是国家法律法规，主讲部门均由市级部门担纲。“一改过去邀请专家或者法律人士讲课模式，都是各个部门一把手来讲，真正体现了真学、真用，先学、先用的要求，起到了很好的示范带头作用。”嘉兴市法制办主任张春晓说。

　　 记者从庭审现场了解到：2016年，桐乡市崇福秀琴沙石供应站因堆场关停一事将桐乡市崇福镇政府告上法庭。　桐乡市人民法院经审理后判决：一、撤销被告桐乡市崇福镇人民政府2014年8月2日作出的《崇福镇违法砂石料加工场、堆场限期关停告知书》；二、驳回原告桐乡市崇福秀琴沙石供应站赔偿损失的诉讼请求。　对于此判决，桐乡市崇福秀琴沙石供应站负责人表示不服。因此，于今年1月，上诉至嘉兴市中级人民法院。要求撤销桐乡市人民法院行政判决，并依法改判。在今天的法庭上，双方围绕供应站合法性，崇福镇行政行为合法性等问题展开了辩论。(正在直播中)

　　庭审结束后，嘉兴市人民政府、市中级人民法院联席会议随即召开。府院联席会议是增进司法与行政良性互动的良好平台和重要载体，是贯彻落实全面依法治国战略布局的具体抓手和有效举措，有助于府院两家进一步树立法治思维，增强法治意识，提升法治能力。

 　记者从会上了解到，过去五年，嘉兴全市法院共审结行政诉讼一审案件1087件，其中行政机关败诉110件；全市共受理行政复议案件1102件，其中市政府受理202件、县(市、区)政府受理601件、市级部门受理296件、县级部门受理3件。

 　 “从时间上讲，这次会议安排作为新一届市政府履新之后召开的首个全市性大会；从形式上讲，将会场特意设置在市中院的法庭上，参会人员扩大到市级部门、县(市、区)政府主要负责同志；从内容上讲，首先安排大家在法庭上旁听一起行政诉讼案件，将这起案件作为会议的重要组成部分。”胡海峰说，采用这些创新之举，做出这些调整变化，其主要目的就是要变法庭为讲堂，让大家身临其境，感受司法过程、体会法律运用，进一步增强对法律的敬畏、对法治的信仰，不断提高依法行政的意识观念和能力水平。

　　会上，胡海峰以嘉兴的几个实际案例，并从行政主体不适格、事实认定不清楚、程序执行不规范、法律适用不准确、责任履行不到位等五个方面，分析和讲解了比较容易引发行政争议、导致行政行为违法的问题。对下一步依法行政工作，胡海峰强调，各级政府和行政机关要进一步规范行政行为，牢牢抓住依法决策和规范执法两个关键环节，从源头上预防和化解行政争议；要进一步加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，提高行政复议质量，推进行政复议体质改革；要进一步做好行政诉讼工作，落实好出庭应诉法定职责，发挥好行政诉讼倒逼机制，继续加强行政司法互动。

　　胡海峰强调，法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰。政府机关领导干部作为法治政府建设中的"关键少数”，必须在尊法、学法、守法、用法中发挥好模范带头作用，将宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念牢牢记在心上，自觉做宪法法律的忠实信仰者、依法行政的模范践行者和人民群众利益的坚定捍卫者，为嘉兴在高水平全面建成小康社会征程中奋勇当标尖，提供更加坚强有力的法治保障！

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