“最多跑一次”激发机关治理新效能

办理公务员养老保险、医疗保险等10多项业务的申报材料从18份减到4份，填报信息从183项减到只需手工填写6项，办理时限从一般1至2个月压缩到1至2个工作日。数字大幅减小的背后，是浙江不断深化机关内部“最多跑一次”改革——创新开展公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革。今年1月初，省级机关公务员“一件事”平台全面上线运行，并向市、县(市、区)延伸，目前已实现省、市、县三级数据共享、全省一张网。

日前，习近平总书记在浙江考察时指出，要深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验。作为浙江深化“最多跑一次”改革的一个标志性项目，眼下，这项改革正向更深层次、更广领域拓展。总书记的重要讲话为深化这项改革进一步指明了方向。

公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革，是把公务员录用、转任、调任、职务职级变动、调出、辞职、辞退、开除、退休等9个方面，所涉及的出入编、工资、养老保险、医疗保险、工伤保险、公积金、工作证、社保卡等10个事项，都归集为“一件事”，实现申报信息一张表单、一套材料，一个平台集成、一次高效办结。

过去，办理公务员上述相关业务时间长、环节多，还存在重复填报信息、提交材料和往返跑、多头跑等问题。“希望能从繁琐事务和重复劳动中解放出来。”公务员特别是基层公务员对此呼声很大。

“这是一次刀刃向内的改革，着眼提升机关工作效能。改革的实践意义不仅在于为机关组织人事业务提速、减负、增效，还在于增强机关部门改革的同理心、担当性，将改革进行到底。”省委组织部相关负责人认为。谈及改变，省审计厅人事处四级调研员董笑梅深有感触：“改革前，需要4名同事负责到部门‘跑业务’，一个环节接着一个环节办。现在所有事项通过点点鼠标一次提交，大家有更多时间参与调研、谋划工作。”

省大数据发展管理局为这项改革量身打造的公务员职业生涯全周期“一件事”管理服务平台，打通不同部门和不同层级的信息孤岛、数据壁垒，与各业务部门系统、市县平台贯通起来，实现了跨部门、跨层级、跨区域的信息联通、数据共享。由此，业务办理模式由串联改为并联，经办人员在平台上一次性发起业务申请，所有部门在线同步办理、实时反馈，大大缩短办理周期。“这项改革让我们能省出人手做其他重要工作，相当于给我们增加了行政编制。”省应急管理厅人事部门负责人评价。

这段时间，省委组织部对各市公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革情况的“云”验收情况，作了清单式反馈。近日，“一件事”管理服务平台即将全面上线运行办理业务，公务员跨区域、跨层级转任事项将从短则几个月、长则半年，缩短至几个工作日内办结。“一件事”改革还将不断丰富改革内涵，统一业务办理标准，公开承诺办理时限，探索实施“好差评”和业务退回率通报等制度，推动内部审批制度和业务流程不断完善。以往公务员调转任办理工资、养老保险等业务，需先办理出入编手续，省委编办主动取消这一前置环节，更加注重源头科学用编审核和多部门数据共享协同，补上管理漏洞。

深化改革不停步。浙江还在谋划全面推进机关事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”改革——在总结公务员职业生涯全周期管理“一件事”的改革经验上，向全省的事业单位延伸，进一步打破利益藩篱，打通数据壁垒，系统重塑业务流程，着力减材料、压时间、并子项、优环节，实现全省机关事业单位工作人员办理相关业务“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”，提高机关和事业单位工作效能，为全国贡献更多浙江经验。

“浙江在公务员‘一件事’改革中统一制定的业务标准、流程标准和技术标准，具有较强的复制推广性和可操作性。全面推进机关事业单位的‘一件事’改革，将惠及全省所有机关事业单位工作人员。”省委组织部相关负责人说。

责任编辑：文佳