加速奔跑的示范区

在长三角生态绿色一体化发展示范区(下称“示范区”)，“快”是最直观的感受。

在青浦、吴江和嘉善三地，车辆在5条跨区域公交线上来回穿梭，部分区域公交与上海地铁17号线无缝衔接;省界高速收费站全部拆除，“一脚油门”就跨省;近期两区一县累计签约、开工项目70余个，总投资近900亿元……

速度，代表着示范区里越来越快的一体化进程。示范区执委会成立半年多来，42项一体化重点工作快速推进，33个示范区重点建设项目紧锣密鼓实施。从重大项目的协同推进，到生态环境的联动治理，再到资源要素的自由流动，加速奔跑的示范区，不断为全国区域协调发展探索新路。

重大项目加速推进

示范区进入密集施工期

会议经常提前，调研随时出发。在示范区工作，要和时间赛跑——原本下午2时30分开始的会议，参会者一到齐，就提前半小时开了;中午随便扒几口饭，就得出发到两区一县调研。

“时间不等人。”眼下距离示范区成立一周年还有5个月，执委会组织了一次特殊的项目评审会，青吴嘉三地的相关负责人悉数到场，共同遴选一批有代表性的项目，将在一周年时隆重推出。

项目是示范区建设的关键，也是一体化发展成果的最好展示。今年初，示范区公布了首批33个重点项目。华为研发基地、东航路与康力大道连接线、嘉善祥符荡整治、五彩姚庄美丽乡村项目……虽然前期受到疫情影响，但目前各个项目稳步推进，进入密集施工期。

在《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》中，“探索”一词出现40余次，示范区究竟长什么样?项目就是一个重要探索。高端产业项目，无疑是各地的“心头肉”，一体化的大背景下，更强调区域内部差异化、互补性发展。

示范区执委会相关负责人表示，示范区全力支持符合绿色导向的新技术、新业态发展，把蛋糕做大;同时，集聚创新要素资源，构建更大范围区域一体化的产业创新链，把产业链拉长。

示范区内，正迅速串起整条产业链、供应链。比如在产业布局上，华为研发中心项目落户青浦，在吴江的亨通、永鼎等制造企业，正是华为的供应商;而在嘉善中新产业园，智能器产业离不开华为的技术支持。

打破壁垒促聚合

十多年的问题几个月解决

在横跨沪苏的元荡湖两侧，青浦和吴江两地的施工队正朝着最窄的湖湾处相向而行。180米长的元荡大桥，预计将在今年10月1日前建成。工程完工后，青浦的东航路和吴江康力大道两条“断头路”将打通，开车往来两地将节省约20分钟。

有吴江干部感叹，这就是示范区速度。由于元荡大桥横跨省界，沪苏两地桥梁建设标准、施工标准不尽相同，附近居民盼望10多年的桥迟迟建不起来。打破行政壁垒后，项目驶上快车道。“在示范区建设的推动下，元荡大桥建设由吴江授权青浦审批，并由青浦方面承担建设。”工程负责人周鸣说。

这样的断头路在示范区不只一处。在嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目潮里泾大桥，塔吊机、施工车正在忙碌。作为嘉善交通对接上海的重头戏，姚杨公路建成后将与上海叶新公路相连，成为通达上海东西向重要通道之一。

10多年的问题，几个月就解决，示范区速度的奥秘在于一张交通规划、一个建设标准。有了这套机制，未来在长三角，会有更多省际断头路被打通，这也正是示范区在基础设施建设领域实现一体化的先行先试。

从打通有形的断头路出发，更多领域、更多层面无形的“断头路”也在被逐一打通。

如今在吴江，可以直接办理青浦的营业执照;在青浦，嘉善人能办理跨省异地就医登记备案。这些原本三地各自办理的事项，已经实现跨省域互办。去年以来，三地联合召开6次研讨会，就市场主体准入标准、审批模式及办理期限等一系列机制性问题展开讨论，并逐一破解。

目前，示范区以企业、群众最关注的高频事项为切入点，梳理出51项可以在示范区通办的事项。三地逐渐抛开属地观念，将改革举措系统集成，从“物理相加”向“化学聚合”转变。

高质量一体化

前无古人的开创性工作

“一体化”和“高质量”，是长三角区域发展的两个关键词，示范区执委会主任马春雷对此这样形容：“一项前无古人的开创性工作。”

实现区域间资源要素的无障碍自由流动和区域内的全方位开放合作，除了国家相关部门、两省一市、两区一县的协同合作外，另一个关键因素来自市场、来自企业。在示范区，一个共识已经形成：由市场来决定生产要素跨行政区划的自由流动。

自示范区去年11月揭牌以来，华为、阿里巴巴、长江三峡集团、中交集团等和各大金融机构主动对接执委会交流探讨，主动到两区一县对接项目的企业更是络绎不绝。

最近的一次对接会上，上海一家颇有实力的企业前来洽谈示范区“一卡通”事宜。据悉，此前3个月，示范区执委会公共服务和社会发展组已对接10余家企业和机构，他们的目标是好中选精，寻找能盘活长三角文旅资源、具有举办国际赛事丰富经验的市场主体。

“示范区每一个项目、每一项工作，都有风向标的意义，必须充分调动发挥市场的作用，体现高端产业集聚、高品质生活宜居。”示范区执委会公共服务和社会发展组负责人说。

目前，在西岑科创中心，华为公司投资100亿元的研发中心项目一期占地1420亩，预计6月底前开工1到2个组团;示范区执委会正携手青浦、吴江，与长江三峡集团研究谋划元荡岸线贯通的设计方案，一条绿道将串起两地;同时，示范区“智慧大脑”建设，吸引了阿里巴巴、百度、腾讯等公司踊跃参与。

责任编辑：文佳