江苏首批273项省级管理事项赋予自贸试验区

中国(江苏)自由贸易试验区迎来新利好——省政府决定将第一批273项省级管理事项，赋予年轻的自贸试验区，推动自贸试验区建立高效、便利的行政审批体制，利企便民、激发活力，是我省打造国内一流、国际公认自贸试验区的重要举措。

《省政府关于赋予中国(江苏)自由贸易试验区第一批省级管理事项的决定》6月25日印发，事项清单同步向社会公开。

自贸试验区是我省改革开放的最前沿阵地，省委省政府明确要求，省级能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区。去年底省政务办牵头，开始研究制定赋权清单。首先，根据“能放尽放”原则，省级部门全面梳理省级行使的依申请六类事项。除涉及安全等方面、自贸试验区内产业不涉及、承接能力不足等原因外，其他事项进入“赋权事项库”。随后，自贸试验区三大片区结合自身实际、承接能力，在库内勾选所需事项。省政务办还协调省级部门，对片区提出的未入库事项进行研究。连云港片区考虑到医药产业是其特色优势产业，提出“药品生产企业质量负责人、生产负责人发生变更的备案”的赋权需求。最终，该事项以“委托”的方式赋予连云港片区。

充分尊重片区意见，赋权实现精准化、个性化。这批事项以下放、委托等方式赋权，其中，221项赋予南京片区，124项赋予苏州片区，171项赋予连云港片区。

南京片区综合协调局相关人士表示，“省级科技企业孵化器认定”“省级大学科技园认定”等事项，是充满科技基因的自贸试验区迫切需要的;“中外合作职业技能培训项目设立审批”“外国律师事务所驻华代表机构设立、变更、注销许可初审”等事项，对自贸试验区加大开放力度，打造更好的营商环境十分有利。

这批省级管理事项，涉及省发改委、省教育厅、省工信厅、省公安厅等27个省级部门。省政府要求，《决定》印发后30个工作日内，相关省级部门与自贸试验区完成职权移交工作。三大片区要依法承担起所承接事项的管理职责，主动接受上级部门指导监督，及时制定权责清单，规范行政审批程序，强化审批和监管联动，确保权力运行顺畅高效。

省农业农村厅赋权的28项事项，有不少渔业相关事项，有针对性地赋予连云港片区、苏州片区。一些事项审查过程中的技术要求比较高，该厅将有针对性地组织培训，帮助自贸试验区做好审批服务。

省卫健委法规处(行政审批处)工作人员告诉记者，中外合资合作二级及以下医疗机构设置审批、港澳台独资二级及以下医疗机构设置审批，今后在自贸试验区即可完成，将有效激发社会资本在卫生健康领域投资活力。医疗机构领取《放射诊疗许可证》须办的3个事项，此次一并赋权自贸试验区，使自贸试验区可为医疗机构放射诊疗建设项目开展从卫生审查、竣工验收到资质许可“一条龙”服务，给医疗机构最大的便利。

省商务厅表示，此次赋权的事项涉及外资、外经、服贸、流通等领域，与企业密切相关。权力下放后，企业可直接到片区审批，简化环节，缩短时间，提高效率。下一步，该厅将联系相关设区市，有步骤地指导片区承接权力、建章立制，提高依法行政能力，将继续争取商务部的支持，赋予自贸试验区更多权力。同时，将加强事前审批与事中事后监管的衔接，确保相关事项“放得下、接得住、用得好”。

我省还要求，南京、苏州、连云港参照省级管理事项赋权模式，制定市县级赋权清单。南京市组织市级部门梳理赋权事项，已多轮征求部门意见。苏州市在分析省级赋权清单的基础上，部署部门对赋予片区行使的市县级事项进行全面梳理。连云港市一方面结合安全生产领域新要求、实际办件量等因素，适度调整已赋权事项;另一方面结合“证照分离”改革梳理新一批赋权事项清单。(徐冠英)

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